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【中國環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】中央環(huán)保督察是中央加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措，也是一項(xiàng)重要的制度性安排。從已經(jīng)開展督察的16個(gè)省份的情況來看，效果還是非常明顯的。3月9日，環(huán)境保護(hù)部部長陳吉寧表示，相關(guān)部門正在研究制定是否要形成一個(gè)環(huán)境保護(hù)督察條例，把它上升到法制層面。
編織法治籠子 環(huán)保督察有望制度化
“中央環(huán)保督察作為一個(gè)改革方案，我們?cè)趪鴦?wù)院環(huán)保督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，正在研究制定是否要形成一個(gè)環(huán)境保護(hù)督察條例，把它上升到法制層面，把它制度化。”3月9日，在十二屆全國人大五次會(huì)議新聞中心舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，環(huán)境保護(hù)部部長陳吉寧說。
中央環(huán)保督察是中央加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措，也是一項(xiàng)重要的制度性安排。陳吉寧介紹，目前已經(jīng)完成了試點(diǎn)和兩批督察，第二批已經(jīng)基本結(jié)束。今年還有兩批，相關(guān)工作正在準(zhǔn)備之中。
他說，從已經(jīng)開展督察的16個(gè)省份的情況來看，效果還是非常明顯的。有三個(gè)方面：
，提升了地方黨委政府的環(huán)保責(zé)任。通過督察，強(qiáng)化地方落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)理念和綠色發(fā)展理念，落實(shí)黨政同責(zé)和“一崗雙責(zé)”，各級(jí)省委省政府和部門對(duì)這次督察深受觸動(dòng)。“有的領(lǐng)導(dǎo)跟我講，這次督察是一場觸動(dòng)靈魂的督察。一些地方黨委政府受到了警醒，強(qiáng)化了環(huán)保責(zé)任的落實(shí)。”
第二，推動(dòng)解決了一大批環(huán)境問題。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年批中央環(huán)保督察共立案偵查207件，拘留310人；約談2176人，問責(zé)3287人。去年底結(jié)束的第二批中央環(huán)保督察，共受理群眾舉報(bào)3.3萬余件，立案處罰8500余件、罰款4.4億多元，立案偵查800余件、拘留720人，約談6307人，問責(zé)6454人。
第三，推動(dòng)地方建立環(huán)保的長效機(jī)制。在中央督察效應(yīng)帶動(dòng)下，目前全國21個(gè)省份出臺(tái)了有關(guān)環(huán)境保護(hù)職責(zé)分工的文件，把各部門的環(huán)保責(zé)任明確了。24個(gè)省份出臺(tái)了省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察方案。24個(gè)省份出臺(tái)了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則，其余省份也在制定和征求意見之中。這些文件的出臺(tái)，壓實(shí)了地方各級(jí)政府和部門的環(huán)保責(zé)任，中央和省級(jí)兩級(jí)環(huán)保督察的大格局已經(jīng)初步形成。
對(duì)于記者關(guān)心的污染企業(yè)反彈的問題，陳吉寧表示，“確實(shí)存在，這些問題反映了地方生態(tài)文明建設(shè)的理念還不牢固，綠色發(fā)展的理念還沒完全樹立起來，環(huán)保的責(zé)任也落實(shí)得不夠。我想，正是通過這樣反復(fù)嚴(yán)格的查處，持之以恒，法治的籠子在實(shí)踐中才能越編越緊。”
陳吉寧表示，下一步，環(huán)保部將采取措施，逐步解決污染企業(yè)反彈問題。這些措施包括，不折不扣地完成督察任務(wù)。今年要完成其余省份的環(huán)境保護(hù)督察全覆蓋，還要對(duì)一些問題突出的地方不定期開展專項(xiàng)督查和“回頭看”。逐步構(gòu)建以中央環(huán)境保護(hù)督察為主體，對(duì)地市環(huán)保督政為基礎(chǔ)，專項(xiàng)督查和“回頭看”為輔的系統(tǒng)化的督察工作體系。
繼續(xù)推進(jìn)地方地市級(jí)的環(huán)保督察工作。地市層面跟中央層面督察，著眼點(diǎn)會(huì)各有側(cè)重。地市級(jí)主要解決目前縣區(qū)一級(jí)的環(huán)保責(zé)任問題，這是目前工作的難點(diǎn)和弱點(diǎn)。通過兩級(jí)督察體制的形成，推動(dòng)形成上下同欲、同向發(fā)力、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。
建立完善督察工作的長效機(jī)制。目前中央環(huán)保督察作為一個(gè)改革方案，在國務(wù)院環(huán)保督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，正在研究制定是否要形成一個(gè)《環(huán)境保護(hù)督察條例》，把它上升到法制層面，把它制度化。
同時(shí)，加強(qiáng)督察能力建設(shè)。在中編辦的大力支持下，環(huán)保部建立了國家環(huán)境保護(hù)督察辦公室。陳吉寧說，“中央督察組和將來所有的督政任務(wù)都由督察辦公室來承擔(dān)，來統(tǒng)籌。我們也要把相應(yīng)的環(huán)保部內(nèi)部的一些人力調(diào)動(dòng)到這方面來，推動(dòng)地方政府不折不扣地落實(shí)好黨中央和國務(wù)院各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)要求。”
原標(biāo)題：環(huán)保部部長陳吉寧：正研究是否制定環(huán)保督察條例
