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黎明
【中國(guó)環(huán)保在線 原創(chuàng)視點(diǎn)】截至2016年12月30日，第二批7個(gè)中央環(huán)境保護(hù)督察工作收官。7省市已有2682人因環(huán)境問(wèn)題被問(wèn)責(zé)，被約談人數(shù)超過(guò)4000人，拘留(含行政和刑事)287人。10512家企業(yè)被責(zé)令整改，其中半數(shù)以上被立案處罰，總罰款金額達(dá)2.4億元，近300人被行政或刑事拘留。
第二輪風(fēng)暴收官 環(huán)保督察絕非曇花一現(xiàn)
2016年第二批7個(gè)中央環(huán)保督察組于11月24日至11月30日陸續(xù)對(duì)北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅7省市實(shí)施督察進(jìn)駐。截至12月30日，督察組已全部完成督察進(jìn)駐任務(wù)。
據(jù)環(huán)保部網(wǎng)站消息，截至12月30日，7個(gè)督察組共計(jì)受理舉報(bào)26330件(其中來(lái)電16999件，來(lái)信9331件)，經(jīng)過(guò)梳理分析并合并重復(fù)舉報(bào)，累計(jì)向被督察地方交辦有效舉報(bào)15396件。地方已辦結(jié)12005件，其中責(zé)令整改10512家，立案處罰5779家，罰款24303.2萬(wàn)元；立案?jìng)刹?95件，拘留(含行政和刑事)287人；約談4066人，問(wèn)責(zé)2682人。
據(jù)了解，中央環(huán)保督查組進(jìn)駐期間，督察組要求地方邊督邊改，即知即改，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，對(duì)地方查處不力或公開(kāi)不到位的，及時(shí)核實(shí)督辦，并隨機(jī)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)抽查。各地堅(jiān)決落實(shí)督察組要求，建立機(jī)制、立行立改、及時(shí)公開(kāi)、依法問(wèn)責(zé)，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題。
有評(píng)論認(rèn)為，此次環(huán)保督察從由環(huán)保部門(mén)牽頭到中央主導(dǎo)，呈現(xiàn)出“高規(guī)格”、“性”、“層級(jí)高”的特點(diǎn)，足見(jiàn)中央對(duì)環(huán)保問(wèn)題的重視程度。
其實(shí)高層對(duì)環(huán)保督察工作的重視，從一段時(shí)期的行動(dòng)舉措來(lái)看，早現(xiàn)端倪。2015年7月，中央深改組第十四次會(huì)議審議通過(guò)《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》。2016年3月，全國(guó)兩會(huì)審議通過(guò)“十三五”規(guī)劃綱要，“切實(shí)落實(shí)地方政府環(huán)境責(zé)任，開(kāi)展環(huán)保督察巡視”作為“改革環(huán)境治理基礎(chǔ)制度”的一項(xiàng)重要內(nèi)容列入其中。由2016年初的河北試點(diǎn)，到批7-8月完成了對(duì)內(nèi)蒙古等八省(自治區(qū)、直轄市)的督察工作，再到第二批同年11月底開(kāi)始對(duì)北京等七省(自治區(qū)、直轄市)進(jìn)行督察工作。根據(jù)安排，中央環(huán)保督察組將于兩年內(nèi)完成全國(guó)省(自治區(qū)、直轄市)的全覆蓋。
再?gòu)慕M成人員上看，與更早之前環(huán)保部劃區(qū)成立的督查中心的大不同是，中央環(huán)保督察組由環(huán)保部牽頭，中紀(jì)委、中組部的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加，這意味著環(huán)保問(wèn)責(zé)將改變過(guò)去環(huán)保部門(mén)單打獨(dú)斗的局面，實(shí)現(xiàn)了從環(huán)保部門(mén)到中央主導(dǎo)的變化。
盡管新一輪的環(huán)保督察工作已經(jīng)結(jié)束，但督察組表示，將繼續(xù)密切關(guān)注已經(jīng)轉(zhuǎn)辦、待查處落實(shí)的民眾舉報(bào)案件，要求各地繼續(xù)推進(jìn)邊督邊改工作，確保查處到位、整改到位、公開(kāi)到位、問(wèn)責(zé)到位。對(duì)于進(jìn)駐結(jié)束后收到的、民眾在規(guī)定時(shí)間寄出的舉報(bào)信件，督察組仍會(huì)按照相關(guān)要求及時(shí)向被督察地方轉(zhuǎn)辦，并督促地方及時(shí)查處，及時(shí)整改。
在對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的影響層面，從輪中央環(huán)保督察反饋的問(wèn)題來(lái)看，各省區(qū)大氣污染、水污染依然嚴(yán)重，危廢處理能力嚴(yán)重不足，自然保護(hù)區(qū)保護(hù)力度不夠，落后產(chǎn)能項(xiàng)目仍未淘汰或違規(guī)上馬。各省區(qū)整改力度大，速度快，這將直接利好環(huán)保板塊中的環(huán)境監(jiān)測(cè)、污水處理和危廢處理行業(yè)。
此輪中央環(huán)保督察并非簡(jiǎn)單的“運(yùn)動(dòng)式”的環(huán)保問(wèn)責(zé)，我們認(rèn)為后續(xù)督察力度不減，而且環(huán)保督察正在逐步走向常態(tài)化及制度化?？梢钥隙ōh(huán)保督察不會(huì)僅僅是2016年的曇花一現(xiàn)，必然會(huì)成為環(huán)保領(lǐng)域的“新常態(tài)”，對(duì)環(huán)保行業(yè)以及其他行業(yè)的影響將持續(xù)加大。
(參考資料：法制日?qǐng)?bào)、中新網(wǎng)、東北證券、中工網(wǎng)、環(huán)保部網(wǎng)站等)
