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【中國環(huán)保在線 地方新聞】重慶市環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作動員會12月16日召開，標(biāo)志著重慶在全國實施省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。環(huán)境保護部副部長翟青、重慶市副市長陳綠平出席會議并作動員講話。
近日，重慶環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作動員會召開，標(biāo)志著重慶在全國實施省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。黨的十八屆五中全會提出，實行省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。重慶市向環(huán)保部提出了試點申請，并成為全國首批2個試點省市之一。
此舉包括：調(diào)整區(qū)縣環(huán)保機構(gòu)管理體制，突出調(diào)動條塊兩個方面積極性。區(qū)縣環(huán)保局實行以市環(huán)保局管理為主的雙重管理體制，仍為區(qū)縣政府工作部門；區(qū)縣環(huán)保局局長、副局長由市環(huán)保局黨組提名，提交區(qū)縣黨委、政府按程序任免；區(qū)縣環(huán)保局黨組書記、副書記、成員，由市環(huán)保局黨組征求區(qū)縣黨委意見后任免。
通過建立環(huán)境監(jiān)察體系，將補齊環(huán)保“督政”短板。上收區(qū)縣環(huán)保部門環(huán)境監(jiān)察職能，由市級環(huán)保部門統(tǒng)一行使；分區(qū)域定期和不定期派駐專員，對生態(tài)環(huán)境保護工作開展日常監(jiān)察和集中督察；強化信息化手段和群眾舉報在環(huán)境監(jiān)察中的運用，實行網(wǎng)上受理與實地查證聯(lián)動、環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動，構(gòu)建信息化的環(huán)境監(jiān)察流程。
建立環(huán)境監(jiān)察體系，從督企向“督政”轉(zhuǎn)變。厘清環(huán)境監(jiān)測事權(quán)，上收市級考核涉及的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)，由市級環(huán)保部門統(tǒng)一承擔(dān)，主要負(fù)責(zé)全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。區(qū)縣環(huán)境監(jiān)測站仍由區(qū)縣環(huán)保局管理，主要負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測。
建立環(huán)境監(jiān)察體系，將環(huán)境執(zhí)法重心進一步向區(qū)縣下移，環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)列入政府行政執(zhí)法部門序列。重慶市環(huán)境監(jiān)察總隊更名為重慶市環(huán)境行政執(zhí)法總隊，主要負(fù)責(zé)查處重大環(huán)境違法行為以及跨區(qū)域、跨流域的環(huán)境違法案件，指導(dǎo)、監(jiān)督區(qū)縣環(huán)境執(zhí)法工作；區(qū)縣環(huán)境監(jiān)察支(大)隊更名為區(qū)縣環(huán)境行政執(zhí)法支隊，仍由區(qū)縣環(huán)保局管理，主要負(fù)責(zé)調(diào)查處理本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境違法行為。
此外，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道環(huán)保機構(gòu)設(shè)置，配備必要的工作力量并保持相對穩(wěn)定。重慶全市要建立環(huán)境保護跨區(qū)域、跨流域協(xié)作機制，健全生態(tài)環(huán)境保護議事協(xié)調(diào)機制，強化環(huán)境保護部門與相關(guān)部門協(xié)作，完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法信息共享機制。
重慶市副市長陳綠平介紹，此次改革旨在建立健全條塊結(jié)合、各司其職、權(quán)責(zé)明確、保障有力、的環(huán)境保護管理體制，切實落實對區(qū)縣黨委、政府及相關(guān)部門的監(jiān)督責(zé)任，增強環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法的獨立性、統(tǒng)一性、性和有效性，適應(yīng)統(tǒng)籌解決跨區(qū)域、跨流域環(huán)境問題的新要求，規(guī)范和加強環(huán)保機構(gòu)隊伍建設(shè)，為全市生態(tài)文明建設(shè)提供體制保障。
與此同時，重慶市還制定實施了《重慶市環(huán)境保護工作責(zé)任規(guī)定(試行)》、《重慶市環(huán)境保護督察辦法(試行)》、《重慶市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細(xì)則(試行)》等3項配套文件。
環(huán)保部副部長翟青出席會議并對重慶此項制度改革予以肯定。他表示，重慶的改革工作既符合中央改革方向和政策導(dǎo)向，又創(chuàng)新解決了本市當(dāng)前環(huán)境管理體制中存在的突出問題，對其他省市具有較好借鑒意義。他希望重慶市圍繞改革任務(wù)，細(xì)化配套政策，加快措施落地，做好改革評估，發(fā)揮改革效益，不斷增強群眾的獲得感和幸福感。
(據(jù)人民網(wǎng)/王嫚 閻杰、央廣網(wǎng)/吳新偉、新華社/周凱、重慶商報/徐勤、中國環(huán)境報)
