【中國環(huán)保在線 固廢處理】此前一段很長的時間內(nèi)，我國垃圾焚燒發(fā)電亦步亦趨，在艱難中前行。隨著國家政策的加碼，產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域健康平穩(wěn)，盡管仍舊面臨鄰避困境、惡性競爭等難關(guān)，但前景總體向好，值得期待。我國大中城市每年產(chǎn)生的生活垃圾達(dá)1.61億噸，垃圾圍城日益嚴(yán)重。與之形成尖銳矛盾的是，垃圾處理能力嚴(yán)重不足。垃圾焚燒是比垃圾填埋占地更少、更為環(huán)保的一種方式。然而，今年以來，一些地方垃圾焚燒發(fā)電項目，多次遭到附近居民反對。“垃圾處置很重要，但不能修在我家旁邊”，“鄰避效應(yīng)”讓部分垃圾焚燒發(fā)電項目陷入“一建就反對、一反對就叫停”的困境。

可以說，我國垃圾焚燒發(fā)電亦步亦趨，在艱難中前行。為了確保垃圾焚燒發(fā)電順利推行，國家已經(jīng)出臺系列相關(guān)政策作為法律支撐。今年1月，工信部發(fā)布了《國家資源再生利用重大示范工程的通知》，提出探索再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)制、新模式，提高再生資源行業(yè)整體水平；5月份，發(fā)改委、財政部聯(lián)合印發(fā)了《國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點示范典型經(jīng)驗的通知》，向全國推廣一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型經(jīng)驗和做法，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)全面深入發(fā)展。

尤其是11月，環(huán)保部等四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾焚燒處理工作的意見》，明確指出，焚燒設(shè)施選址要提前規(guī)劃與布局，同時要納入城市黃線保護(hù)范圍，保障項目落地等，努力將垃圾焚燒電廠建設(shè)為“鄰利設(shè)施”。

這些政策的作用是非常明顯的，垃圾焚燒產(chǎn)能的不斷提升便是好的證明。數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過“十二五”期間產(chǎn)能的快速增長，垃圾焚燒產(chǎn)能于2015年達(dá)到23.2萬噸/日。近年來，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)集中度不斷提升，中投顧問發(fā)布的《2017-2021年中國垃圾發(fā)電行業(yè)投資分析及前景預(yù)測報告》數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，前垃圾焚燒企業(yè)的市場占有率已經(jīng)接近80%。大部分產(chǎn)能集中在專業(yè)運(yùn)營商手里，其余部分分布在地方環(huán)保公司和當(dāng)?shù)卣掷铩ｋS著市場進(jìn)一步呈現(xiàn)集約化趨勢，專業(yè)運(yùn)營商的競爭優(yōu)勢越發(fā)凸顯，地方產(chǎn)能將大概率被行業(yè)整合，行業(yè)集中度繼續(xù)提高。

產(chǎn)能的提升是一，經(jīng)過多年發(fā)展，我國垃圾焚燒技術(shù)的不斷突破，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大支撐。中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會發(fā)電分會秘書長郭云高表示，我國垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)經(jīng)過近30余年的發(fā)展，垃圾焚燒爐、余熱鍋爐、汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)、煙氣處理系統(tǒng)等核心設(shè)備均已實現(xiàn)國產(chǎn)化。截至目前，全國已投運(yùn)246個項目，并已建成了光大南京、成都祥福、北京高安屯、佛山南海等一批典型項目。

據(jù)中國城市建設(shè)研究院有限公司總工、教授徐海云介紹，目前我們國內(nèi)已經(jīng)有一批這樣的垃圾焚燒發(fā)電廠建成并投入運(yùn)營，從他們運(yùn)營的情況看，對周圍的環(huán)境和居民是沒有影響的。

需要指出的是，生活垃圾焚燒發(fā)電在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)有100多年的歷史了。而且德國、日本有一部分垃圾焚燒發(fā)電廠都在市區(qū)中心。從這個過程來看，對周圍環(huán)境和居民都沒影響。今天在發(fā)達(dá)國家，大家很自信地認(rèn)為建造垃圾焚燒廠是一件高尚的事情，因為它有效地減排二氧化碳。比如，日本東京垃圾焚燒廠就與居民區(qū)很近；美國明尼蘇達(dá)州的垃圾焚燒廠也是在體育場旁邊；巴黎塞納河邊的地下垃圾焚燒廠，離埃菲爾鐵塔不到2公里。在歐洲，生活垃圾焚燒廠往往還是城市居民的供熱熱源。這是歐盟垃圾焚燒的發(fā)展趨勢。巴黎市區(qū)3座垃圾焚燒廠的供熱量是整個城市供熱量的50%以上。

“它山之石，可以攻玉。”從某種意義上而言，我國垃圾焚燒發(fā)電的推廣已經(jīng)在吸收發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗的基礎(chǔ)上走得越發(fā)堅實。盡管我國垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不樂觀，還存在同行競爭加劇、“鄰避運(yùn)動”激烈、排放標(biāo)準(zhǔn)越來越高等難題需要一一克服，但未來的發(fā)展必然是可觀的，“垃圾圍城”的破除也勢在必然。

（參考資料：一財網(wǎng)、鄭州晚報、新華網(wǎng)、中國投資咨詢網(wǎng)）