【中國環(huán)保在線 政策法規(guī)】來自媒體日前的報(bào)道消息稱，在此前提請全國人大常委會(huì)審議的《中華人民共和國核安全法（草案）》中明確，“對依法公開的核安全信息，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開”，并專辟“信息公開與公眾參與”一章。
　　　　
　　《核安全法》出臺進(jìn)入。
　　
　　2016年9月，國家環(huán)保部（國家核安全局）召開新聞發(fā)布會(huì)，就近期原子能機(jī)構(gòu)對中國開展核與輻射安全監(jiān)管的總體狀況進(jìn)行跟蹤評估介紹相關(guān)情況。據(jù)了解，2010年原子能機(jī)構(gòu)對我國開展核與輻射安全監(jiān)管綜合評估提出了79項(xiàng)建議和希望，目前，已完成71項(xiàng)，還有8項(xiàng)沒有關(guān)閉。其中，有一項(xiàng)就關(guān)于《核安全法》的制定。
　　
　　環(huán)境保護(hù)部核安全總工程師劉華指出，《核安全法》已列入本屆全國人大立法規(guī)劃之中，已經(jīng)進(jìn)入立法程序。在10月31日提請十二屆全國人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議審議的核安全法草案明確，核電發(fā)展監(jiān)督檢查、法律責(zé)任，信息公開與公眾參與、核事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)，核設(shè)施、核材料安全等領(lǐng)域?qū)⒂蟹梢?。按照有關(guān)法律程序，一讀之后，該草案將向社會(huì)公開征求意見，然后人大常委會(huì)對其進(jìn)行二讀和三讀。這也意味著，核安全法快將于明年上半年出臺。
　　
　　時(shí)間來到11月14日。在全國人大公開征求意見，時(shí)間截至12月31日。這是《核安全法（草案）》自2013年被列入二類立法項(xiàng)目、并于近期提交全國人大常委會(huì)并一審?fù)ㄟ^后，公開征求意見，將加速《核安全法》出臺。
　　
　　在眾多業(yè)內(nèi)人士看來，《草案》明確了“核設(shè)施營運(yùn)單位、核材料持有單位對其行為的核安全負(fù)主要責(zé)任”，“為核設(shè)施選址、設(shè)計(jì)、建造、調(diào)試、運(yùn)行、延壽、退役及核材料利用等行為提供設(shè)備、工程和服務(wù)等的有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)對其行為負(fù)相應(yīng)責(zé)任”。草案中眾多條款規(guī)定的政府及其有關(guān)部門的職責(zé)，也同時(shí)是政府及其有關(guān)部門的核安全責(zé)任。
　　
　　根據(jù)草案，國家建立核安全許可制度，核設(shè)施“上崗”“退役”均需報(bào)批。根據(jù)我國核電中長期發(fā)展規(guī)劃，到2020年，我國核電機(jī)組將達(dá)近百臺。“這也意味著，未來4年待建核電機(jī)組將逾40臺。以此推算，今后4年，平均每年將新批建核電機(jī)組8臺。”業(yè)內(nèi)專家說。
　　
　　環(huán)保部核設(shè)施安全監(jiān)管司政策技術(shù)處處長扈黎光介紹說，“按照目前的發(fā)展規(guī)模，預(yù)計(jì)在明年，我國可望超過法國，成為繼美國之后的世界第二核電大國。這也意味著，未來5到10年，中國核電將位列世界前茅。作為核電大國，也因此迫切需要有一部法律對核的行為進(jìn)行規(guī)范，這不僅是依法治國的需要，也是世界核電發(fā)展的客觀規(guī)律。”
　　
　　在信息公開與公眾參與方面，草案設(shè)專章進(jìn)行明確。草案規(guī)定，國務(wù)院有關(guān)部門及核設(shè)施所在地省級人民政府應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法公開核安全相關(guān)信息;國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法公開核安全行政許可程序及結(jié)論，公開核安全有關(guān)活動(dòng)的安全監(jiān)督檢查報(bào)告、總體安全狀況、輻射環(huán)境質(zhì)量等信息。
　　
　　草案規(guī)定，對依法公開的核安全信息，應(yīng)當(dāng)通過政府公告、網(wǎng)站以及其他便于公眾知曉的方式，及時(shí)向社會(huì)公開。公民、法人和其他組織，可以依法向國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門及核設(shè)施所在地省級人民政府申請獲取核安全相關(guān)信息。草案同時(shí)規(guī)定，公民、法人和其他組織不得編制、散播有關(guān)核安全的虛假信息。
　　
　　此外，對于放射性廢物處置、核損害賠償?shù)?，草案也做出了相?yīng)規(guī)范。其中，關(guān)于核損害賠償問題，應(yīng)當(dāng)制定專門的核損害賠償法予以規(guī)范。
　　
　?。〒?jù)每日經(jīng)濟(jì)新聞/李彪、上海證券報(bào)/趙靜、中國能源報(bào)/宗和、一財(cái)網(wǎng)）