【中國環(huán)保在線 領導之聲】“目前，地熱能在許多國家的能源供應中已經發(fā)揮了重要的作用。近年來，上地熱能正在進入新一輪快速發(fā)展時期，技術進步加速，市場競爭力明顯提升，正在成為可再生能源發(fā)展的又一支骨干力量。可以肯定，在新一輪能源革命中，必將占據重要的地位。”能源局副局長李仰哲先生說。

　　　　地熱是能源體系的重要組成部分，是具有競爭力的可再生能源。按照有關專業(yè)機構的估算，埋深5000米范圍內的地熱資源量相當于約5000萬億噸的標準煤，是地球全部化石能源資源量的數百倍。
　　
　　目前，地熱能在許多國家的能源供應中已經發(fā)揮了重要的作用。近年來，上地熱能正在進入新一輪快速發(fā)展時期，技術進步加速，市場競爭力明顯提升，正在成為可再生能源發(fā)展的又一支骨干力量?？梢钥隙ǎ谛乱惠喣茉锤锩?，必將占據重要的地位。
　　
　　國家能源局高度重視地熱能的開發(fā)利用。2012月6月，能源局依托中石化新星公司組建了國家地熱能源開發(fā)利用研究及應用技術推廣中心。2013年，聯合國家財政部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布了《關于促進地熱能開發(fā)利用的指導意見》。2014年2月，在河北雄縣召開了全國地熱能開發(fā)利用現場會，通過總結雄縣模式，在全國部署推動地熱能的開發(fā)利用。2014年7月會國土資源部印發(fā)了《關于組織開發(fā)利用地熱能開發(fā)利用規(guī)劃的通知》。
　　
　　總體來看，在國家發(fā)布地熱能發(fā)展指導意見以及雄縣地熱現場會以后，各級地方能源主管部門主動會同國土建設、環(huán)保等部門開展工作，形成了相互配合、良性互動的工作機制，正在以資源評價為基礎，統(tǒng)籌規(guī)劃為前提，積極有序地開展地熱能源開發(fā)的利用。地熱能開發(fā)利用正在實現從點到面、從項目到產業(yè)的跨越。
　　
　　近三年來，我國地熱供暖面積每年新增約1億平米，截至2015年底，全國淺層地熱供暖已經達到3.92億平米，中深層地熱供暖面積達到了1.02億平米，每年可替代約2200萬噸標準煤，地熱發(fā)電技術也取得了積極進展。
　　
　　能源局啟動了地熱能開發(fā)利用的‘十三五’規(guī)劃編制工作，在國家層面編制地熱能發(fā)展規(guī)劃還是次，這也意味著‘十三五’時期，國家將地熱能發(fā)展放在重要位置，將推進地熱能發(fā)展。
　　
　　為此，國家能源局將做好下面幾方面的工作：
　　
　　一是組織開展地熱資源潛力的勘查與選區(qū)的評價。
　　
　　“十三五”期間，在全國地熱資源開發(fā)利用現狀普查的基礎上，查明我國主要地熱區(qū)、田及淺層地熱能開發(fā)區(qū)的地質條件、熱儲特征、地熱資源的質量和數量，并對其開采技術、經濟條件做出評價，為合理開發(fā)利用提供依據。
　　
　　二是因地制宜地推動多種形式的地熱能開發(fā)利用。
　　
　　在中深層地熱資源豐富的京津冀地區(qū)，大力推廣地熱替代燃煤供暖，促進京津冀地區(qū)壓減煤炭消費，改善區(qū)域的大氣環(huán)境。在冬季供熱需求增長較快的長三角等南方地區(qū)大力推廣前層地熱能供暖制冷工程。在西藏，尤其是藏南地區(qū)，高溫地熱資源豐富，重點發(fā)展高溫地熱發(fā)電，并且利用地熱發(fā)電的尾水用于居民供暖。在東部中低溫地熱資源較好的地方開展中低溫地熱發(fā)電的規(guī)范。
　　
　　三是與相關部門協同，出臺有關的政策措施。
　　
　　研究制定地熱供暖作為城鎮(zhèn)基礎設施的投資支持政策，地緣熱泵供暖制冷的用地價格政策、地熱發(fā)電上網的價格政策等等，把地熱供暖納入城鎮(zhèn)基礎設施建設，在市政工程建設用地、用水、用電價格等方面給地熱能的開發(fā)利用提供政策支持。
　　
　　根據示范項目進度，適時推動出臺地熱發(fā)電的上網電價政策。結合電力體制改革，探索地熱開發(fā)企業(yè)通過市場化方式獲得低成本電力，降低地熱能供暖的成本。我們還將完善促進地熱能開發(fā)利用的市場機制，健全各項管理制度和技術標準，加強重大項目的管理，支持關鍵設備和技術研發(fā)等方面做一些工作。
　　
　　地熱的開發(fā)利用，需要把握好以下三個方面的問題：
　　
　　一是把握好地熱能開發(fā)利用與環(huán)境保護的關系。
　　
　　目前地熱行業(yè)的準入門檻比較低，地熱尾水的回灌比例還比較低，在一些地區(qū)已經造成了一定程度的環(huán)境污染。今后，我們將加強地熱能項目的技術規(guī)范和項目管理，使尾水回灌成為地熱能開發(fā)利用項目的硬性要求。
　　
　　二是做好地熱能開發(fā)利用和城市總體建設規(guī)劃的銜接。
　　
　　有地熱資源條件的地區(qū)要制定地熱資源開發(fā)利用的專項規(guī)劃，并納入城市的總體發(fā)展規(guī)劃之中，實現有序開發(fā)。要支持地熱供暖企業(yè)開發(fā)供熱市場，要將地熱供暖納入市政供暖的統(tǒng)一規(guī)劃，在市政供暖管網布局中予以考慮。
　　
　　三是把握好統(tǒng)籌和發(fā)展的管理。
　　
　　一方面鼓勵各開發(fā)主體開發(fā)利用地熱的活力，同時有序有度。下一步，能源局將會同國土建設等部門推進一些重點城市建設示范項目，不斷總結經驗，完善地熱能開發(fā)利用的管理體制，形成既能有效推進地熱能開發(fā)利用及產業(yè)發(fā)展，又能對地熱資源和環(huán)境有效保護的發(fā)展機制，為地熱能可持續(xù)發(fā)展提供制度和政策保障。
　　
　　作者：國家能源局副局長李仰哲
　　
　　原標題：能源局副局長李仰哲：國家將推進地熱能發(fā)展