氣候大會承前啟后 巴黎協(xié)定落地仍存懸念
《巴黎協(xié)定》于2015年12月12日終達(dá)成,并在2016年11月4日正式生效,這標(biāo)志著合作共贏、公正合理的氣候治理體系正在形成。
馬拉喀什氣候大會主要議題包括《巴黎協(xié)定》實施細(xì)則后續(xù)談判路線圖和時間表;督促各國按照《氣候變化框架公約》《京都議定書》及多哈修正案的規(guī)定,提高2020年前的行動力度,落實自己的承諾,為《巴黎協(xié)定》的實施奠定政治基礎(chǔ);發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家的氣候變化應(yīng)對資金、技術(shù)和能力建設(shè)援助,特別是審議發(fā)達(dá)國家為發(fā)展中國家每年提供1000億美元資金的落實情況;審議各國落實“國家自主貢獻”的行動情況。
截至11月15日,已有109個國家批準(zhǔn)了《巴黎協(xié)定》,這些國家的溫室氣體排放量超過總排放量的75%。德國11月14日通過《2050年氣候行動計劃》,成為通過此類詳盡長期減排計劃的國家,為歐盟制定2050年減排目標(biāo)提出了更高要求;11月8日,日本也正式完成《巴黎協(xié)定》的國內(nèi)批準(zhǔn)程序。
聯(lián)合國秘書長潘基文在馬拉喀什氣候大會別會議上說,《巴黎協(xié)定》得到了各國鼎力支持,這是因為各國都意識到,謀求共同利益是維護本國利益的佳保障。
馬拉喀什氣候變化大會主席國摩洛哥表示,該國已做出到2030年52%的裝機容量來自可再生能源的承諾,它已成為北非地區(qū)應(yīng)對氣候變化的。
在《巴黎協(xié)定》的達(dá)成和生效中,中國作出了歷史性、基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性的貢獻,獲得了社會的一致認(rèn)可和普遍贊譽。摩洛哥外交與合作大臣薩拉赫丁˙邁祖阿爾特別贊賞了中國設(shè)立氣候變化南南合作基金,認(rèn)為通過項目解決實際問題反映出南南合作務(wù)實的特征。他呼吁發(fā)展中國家應(yīng)當(dāng)以合作心態(tài),共同發(fā)聲,解決共同問題。
11月16日,中國代表團副團長、外交部副部長劉振民表示:“希望與會各方能夠著眼大局和未來,盡早達(dá)成“平衡全面”的行動聲明。”對于發(fā)達(dá)國家的資金承諾,他指出,發(fā)達(dá)國家提出的路線圖在資金核算標(biāo)準(zhǔn)問題上并不明確,資助力度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,而發(fā)達(dá)國家有義務(wù)承擔(dān)歷史責(zé)任。
分析人士認(rèn)為,作為氣候變化《巴黎協(xié)定》正式生效后的大會,馬拉喀什大會的結(jié)果將對此后數(shù)年的氣候談判產(chǎn)生決定性影響,切實檢驗各方承諾的效力和可信度。
另有觀察指出,各國在促成《巴黎協(xié)定》簽署和生效過程中展現(xiàn)出了應(yīng)對氣候變化的意愿,但后續(xù)落實還需要各方繼續(xù)釋放共同應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)的政治意愿以及轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的智慧和勇氣,為推動建立公平有效的應(yīng)對氣候變化機制、實現(xiàn)更高水平可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建合作共贏的關(guān)系作出切實努力。
《巴黎協(xié)定》的落實確實遇到新的阻礙——當(dāng)選美國總統(tǒng)。在競選期間曾公開表態(tài)“氣候變化的概念是個陰謀”,揚言當(dāng)選后促美退出協(xié)定,美方代表在此次氣候大會上對美未來氣候政策紛紛表示“無法預(yù)測”。
法國總統(tǒng)奧朗德呼吁下一屆美國政府尊重美方在《巴黎協(xié)定》中作出的承諾。他說,《巴黎協(xié)定》符合所有人利益。作為世界大經(jīng)濟體,美國遵守已作出的承諾不僅是責(zé)任,也符合受氣候變化影響的美國人民的利益,因為沒有一個國家面對氣候變化能獨善其身。
德媒表示,當(dāng)選總統(tǒng)后,氣候問題上成功的中美聯(lián)盟面臨破裂威脅,作為“影子人物”的歐盟有望走到聚光燈下,填補美國留下的空缺,中歐聯(lián)手有望成為氣候保護的新引擎。
原標(biāo)題:馬拉喀什氣候大會成功閉幕落實 《巴黎協(xié)定》機遇與挑戰(zhàn)并存