【中國環(huán)保在線 固廢處理】在美國、日本、韓國等發(fā)達(dá)國家，過去的幾十年里，垃圾焚燒發(fā)電已經(jīng)成為城市生活垃圾處理的一個重要解決之道。但在我國，垃圾焚燒發(fā)電項目的推廣落地卻步履維艱，是為何故？　　背景：為落實(shí)中央城市工作會議精神，按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》要求，近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、國土資源部和環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾焚燒處理工作的意見》（以下簡稱《意見》），針對當(dāng)前垃圾焚燒處理工作的緊迫性、重要性和復(fù)雜性，要求各地提前謀劃，科學(xué)評估，規(guī)劃先行，加快建設(shè)，盡快補(bǔ)上城市生活垃圾處理短板。
　　
　　隨著城市化的快速推進(jìn)，越來越多“”的城市正遭遇“垃圾圍城”的困擾。在這一背景下，從垃圾填埋轉(zhuǎn)向焚燒發(fā)電，成為城市破解這一難題的新出路。
　　
　　垃圾焚燒是比垃圾填埋更為環(huán)保的一種方式。生活垃圾焚燒處理技術(shù)具有占地較省、減量效果明顯、余熱可以利用、可以減少碳排放、減少耕地的占用等特點(diǎn)，在發(fā)達(dá)國家和地區(qū)得到廣泛應(yīng)用，在我國也有近30年應(yīng)用歷史。
　　
　　住建部市政公用行業(yè)專家委員會環(huán)境衛(wèi)生專家組成員、中國城市建設(shè)研究院有限公司總工程師徐海云表示，當(dāng)前，國內(nèi)生活垃圾焚燒處理技術(shù)日臻成熟，排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的是世界上嚴(yán)格的歐盟標(biāo)準(zhǔn)。無論是還是國內(nèi)，發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，生活垃圾焚燒處理是方向和趨勢，國家對此也是支持和鼓勵的。
　　
　　截至2015年底，我國設(shè)市城市已建成運(yùn)行生活垃圾焚燒處理設(shè)施220座，焚燒處理能力21.9萬噸/日，約占38%。
　　
　　然而，與垃圾焚燒技術(shù)不斷精進(jìn)、垃圾焚燒廠快速增加形成鮮明對比的是，公眾對垃圾焚燒仍有心理上的障礙。“鄰避效應(yīng)”一直是垃圾焚燒項目推進(jìn)的一大阻力，一些地方垃圾焚燒發(fā)電項目，多次遭到附近居民反對。這讓部分垃圾焚燒發(fā)電項目陷入“一建就反對、一反對就叫停”的困境。
　　
　　反觀國外，一些垃圾焚燒發(fā)電廠就建設(shè)在城市中心。例如，奧地利維也納的Spittelau垃圾焚燒發(fā)電廠位于市區(qū)，距離居民區(qū)僅200米；法國巴黎的Ivry焚燒廠距離塞納河僅200米，距巴黎圣母院僅4.5公里；日本東京其核心的23個區(qū)中的多數(shù)區(qū)都有一兩處垃圾焚燒廠，高大的煙筒就位于繁華的市中心，與居民區(qū)相安無事。
　　
　　事實(shí)表明，國內(nèi)外的垃圾焚燒發(fā)電廠并不會破壞周邊居民生活的和諧，還能與市民們實(shí)現(xiàn)互惠互利，這對我國垃圾焚燒的推廣具有巨大的借鑒作用。
　　
　　國務(wù)院發(fā)展研究中心，資源與環(huán)境政策研究所研究員程會強(qiáng)表示，垃圾焚燒是加強(qiáng)現(xiàn)在垃圾處理能力的一個必要措施，但還要協(xié)同考慮垃圾填埋、生化處理和焚燒三種手段的并用關(guān)系，即垃圾焚燒不能簡單地“一燒了之”，垃圾焚燒要堅持垃圾前端的減量、分類，保證后端的分類運(yùn)輸、分類處理。
　　
　　所以，要讓垃圾焚燒項目得以推進(jìn)和落地，首先要解決居民的“心病”，讓居民隨時了解情況，有參與決策和監(jiān)督項目的權(quán)利。同時，政府部門應(yīng)完善相關(guān)法律政策，把“建立全過程、多層級風(fēng)險防范體系”真正細(xì)化落實(shí)，才能做到杜絕違法排放和造假行為。讓“鄰避”變?yōu)?ldquo;鄰利”，共享發(fā)展成果。
　　
　　（參考資料：中國經(jīng)濟(jì)時報、央廣網(wǎng)、晉江新聞網(wǎng)、蘭州晨報、西安日報等）