【中國環(huán)保在線 名家論談】農(nóng)村生活污水處理是改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)村居民生活水平的重要內(nèi)容，也是農(nóng)村現(xiàn)代化的重要標志。隨著農(nóng)村生活水平的提高，農(nóng)村生活污水排放量逐年增大，由此制定農(nóng)村污水處理排放標準迫在眉睫。近日，中國環(huán)境科學研究院副研究員趙穎針對如何制定農(nóng)村生活污水處理設(shè)施污染物排放標準提出了自己的建議。

　　　　標準的缺失使農(nóng)村生活污水處理工作存在諸多困難。近日，中國環(huán)境科學研究院副研究員趙穎針對如何制定農(nóng)村生活污水處理設(shè)施污染物排放標準提出了自己的建議。趙穎說：“由于國家層面還沒有出臺排放標準，造成地方確定工藝和建設(shè)標準困難等問題。對工程的設(shè)計、施工、評價、驗收也缺乏統(tǒng)一技術(shù)標準規(guī)范。”
　　
　　標準制定需重點考慮標準適用范圍、標準的分級、控制性指標的類別與限值確定問題。
　　
　　標準實施可能存在的問題：監(jiān)管能力薄弱，監(jiān)管困難；運維資金無保障。
　　
　　一、標準制定的必要性
　　
　　農(nóng)村生活污水處理是改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)村居民生活水平的重要內(nèi)容，也是農(nóng)村現(xiàn)代化的重要標志。隨著農(nóng)村生活水平的提高，水沖廁所在農(nóng)戶開始普及，洗滌用水增加，農(nóng)村地區(qū)的生活用水量和集中供水率逐年提高，農(nóng)村生活污水排放量逐年增大。2015年我國農(nóng)村人口7.97億，按照人均日生活用水量83升，排放系數(shù)0.8估算，全年累計需處理農(nóng)村生活污水193億立方米，占全國生活污水排放總量的31%。
　　
　　從處理率上看，2015年末，城市污水處理率為91.9%，污水處理總量達428.8億立方米。縣城污水處理率為85.22%，全年污水處理總量達78.9億立方米。行政村污水處理率為11.4%，大量農(nóng)村生活污水未經(jīng)處理排出，已成為農(nóng)村、湖泊和河流富營養(yǎng)化等環(huán)境污染的主要原因之一。
　　
　　與城市相比，農(nóng)村生活污水的處理具有以下特征：由于農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱，用于水污染的控制經(jīng)費不多；配套基礎(chǔ)設(shè)施較差，沒有相應(yīng)的檢測設(shè)施和監(jiān)測人員；單個污水處理設(shè)施規(guī)模較小，但設(shè)施數(shù)量巨大，運行和監(jiān)管難度較大。
　　
　　由于國家層面還沒有出臺排放標準，造成地方確定工藝和建設(shè)標準困難等問題。對工程的設(shè)計、施工、評價、驗收也缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標準規(guī)范，有的地方照搬城市標準，導致成本高、無法正常運行等問題。
　　
　　水污染排放標準是國家或地方政府環(huán)境法規(guī)體系的重要組成部分，是環(huán)境管理的重要依據(jù)?，F(xiàn)行有效的國家水污染排放標準《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）和《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）均缺乏專門針對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施污染物排放的控制指標和限值數(shù)據(jù)。制定《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施污染物排放標準》對完善農(nóng)村環(huán)境保護法律體系，加強農(nóng)村環(huán)境保護工作意義重大。