【中國環(huán)保在線 地方新聞】簡單說，“河長制”即由各級黨政主要負責(zé)人擔(dān)任“河長”，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流污染治理。“河長”是河流保護與管理的責(zé)任人，主要職責(zé)是督促下一級河長和相關(guān)部門完成河流生態(tài)保護任務(wù)，協(xié)調(diào)解決河流保護與管理中的重大問題。在浙江，“河長制”得到了重視。

怎么管一條河，管一片湖？不少地方的一個做法是推行河長制。

作為“五水共治”的制度創(chuàng)新和關(guān)鍵之舉，河長制較早在浙江推開，如今已走過了3個春秋。來自浙江省環(huán)保廳的公開消息稱，2016年1至9月，全省地表水總體水質(zhì)為良，錢塘江總體水質(zhì)為優(yōu)；221個省控斷面中，Ⅰ至Ⅲ類水質(zhì)斷面占77.4%，同比上升7.3%；與上年相比，全省劣Ⅴ類斷面?zhèn)€數(shù)減少8個。

事實上，長期以來，環(huán)境問題尤其是水環(huán)境問題，牽涉領(lǐng)域眾多，可謂包羅生產(chǎn)、生活的方方面面。“河長制”體現(xiàn)了《環(huán)境保護法》中“地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負責(zé)”的要求，把地方黨政領(lǐng)導(dǎo)推到了責(zé)任人的位置，其目的在于通過各級行政力量的協(xié)調(diào)、調(diào)度，有力有效地管理關(guān)乎水污染的各個層面。

在眾多業(yè)內(nèi)人士看來，由各級黨政主要負責(zé)人和基層黨員干部擔(dān)任河長，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的整治管理。小到一段河道，大到一條河流，都有了層次分明、權(quán)責(zé)明晰的責(zé)任人，河道治理也就有了一個長效機制，而不至于人走政息。

目前，浙江全省四級共有6名省級河長、199名市級河長、2688名縣級河長和16417名鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長，五級聯(lián)動的河長制體系已具雛形。規(guī)定市級河長不少于每月巡查1次，縣級河長不少于半月巡查1次，鄉(xiāng)級河長不少于每旬巡查1次。顯然，“省長村長，都是河長。”這句浙江老百姓口口相傳的話，并非虛言。

與此同時，如果說“河長制”的特點是定點到人，讓每一片需要保護的水域有責(zé)任主體，那么現(xiàn)在的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，不僅內(nèi)含這樣的要求，而且對責(zé)任有更嚴的指向。十八屆五中全會明確提出，實行嚴格的環(huán)境保護制度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，嚴格體現(xiàn)在哪里？就體現(xiàn)在責(zé)任的覆蓋廣度和閉環(huán)效應(yīng)中。

作為河長制開拓者的浙江，面對實施中的各類問題，步履不停。河長兩個字，內(nèi)涵也日漸豐富——民間河長、企業(yè)河長、渠長……治水治到細微處，河長隊伍逐漸壯大豐富，責(zé)任落實得更加精細。

與此同時，早在2015年8月，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》其中一個核心內(nèi)容，就是生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任首提“黨政同責(zé)”。以此來看，黨政負責(zé)人擔(dān)任“河長”，不僅是給河流、湖泊找到“主人”，而是所有生態(tài)資源在根本上都應(yīng)被納入明確的責(zé)任體系之中，不應(yīng)有責(zé)任的盲區(qū)和死角。

江理工大學(xué)法政學(xué)院副教授劉國翰指出，“近年來浙江大力推行的五水共治，不僅僅能倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，亦是人行為觀念、生活方式的新航向。誠如民間河長，就是一個很好的載體。”具體來說，民間河長大多就住在河邊，生活在河邊，對河道關(guān)心的程度，愛護程度更加高一點。民間河長時間發(fā)現(xiàn)問題，參與問題的解決，發(fā)揮著重要作用。

更深的影響還在岸上，隨著“河長制”的層層推進，社會力量也被帶動起來。明顯的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，沿河、沿湖的企業(yè)不得不放棄傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)方式，超標(biāo)排污企業(yè)被關(guān)停，有環(huán)保自覺的企業(yè)家開始尋求清潔生產(chǎn)方式，循環(huán)經(jīng)濟得到發(fā)展。浙江全省水環(huán)境治理的氛圍良好。

除了機制創(chuàng)新之外，河長們的“槍支彈藥”也在更新升級。有的“河長”還依托科技力量，從截污納管、清淤配水到生態(tài)修復(fù)，進行科學(xué)規(guī)劃、分步實施；有的“河長”主動協(xié)調(diào)上下游、左右岸聯(lián)動治水，實現(xiàn)計劃共商、工程同步的良好態(tài)勢；有的“河長”借助民間力量，發(fā)揮群團組織、民間組織、村級組織的作用，營造“民間河長”巡河、第三方檢測機構(gòu)測河、志愿者護河、河道觀察員觀河、民企包河的濃厚治水氛圍。

而在未來，隨著“河長制”的全面推進，省長、市長、縣長、鄉(xiāng)長、村長都可能成為“河長”，成為我們“母親河”的生態(tài)衛(wèi)士，而越來越多的人也會參與到“母親河”的治理之中。