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【中國環(huán)保在線 政策法規(guī)】日前重慶市政府印發(fā)了《重慶市城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置實(shí)施方案》。方案提出，2017年前，主城區(qū)城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥無害化處理處置率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、低碳環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、安全穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
日前，據(jù)重慶市政府介紹，關(guān)于印發(fā)重慶市城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置實(shí)施方案的通知已經(jīng)下發(fā)。詳情如下：
各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
《重慶市城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市人民政府辦公廳
2016年10月10日
重慶市城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計(jì)劃的通知》(國發(fā)〔2015〕17號)精神，確保“十三五”時期全面實(shí)現(xiàn)生活污水處理廠污泥處理處置的目標(biāo)任務(wù)和全市城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置運(yùn)行安全，制定本實(shí)施方案。
一、總體思路和主要目標(biāo)
(一)總體思路。
按照城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置穩(wěn)定化、無害化、資源化要求，堅(jiān)持落實(shí)各方責(zé)任、嚴(yán)格考核問責(zé)，堅(jiān)持尊重既往事實(shí)、適當(dāng)修訂補(bǔ)充，堅(jiān)持超前謀劃、合理確定備用規(guī)模，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、探索污泥無害化處理處置和資源再生利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成“政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動”的污泥處理處置新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益多贏。
(二)主要目標(biāo)。
2017年前，主城區(qū)城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥無害化處理處置率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、低碳環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、安全穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。
2016―2020年，主城區(qū)以外城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥無害化處理處置率逐年分別達(dá)到70%、75%、80%、85%和90%，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置穩(wěn)定化、無害化、資源化。
二、主城區(qū)城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置
(一)處理處置方式。
主城區(qū)(不含兩江新區(qū)，下同)城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置采取以水泥窯協(xié)同焚燒和污泥制園林營養(yǎng)土資源化利用為基礎(chǔ)，熱干化、污泥混合燒制陶泥和餐廚垃圾協(xié)同處置為補(bǔ)充的多元化處理處置方式。
(二)處理處置點(diǎn)選擇。
主城區(qū)現(xiàn)有拉法基瑞安水泥有限公司重慶分公司南山廠、地維廠、特水廠，重慶市富皇水泥廠，重慶市小南海水泥廠等5家水泥廠協(xié)同處理處置點(diǎn)和重慶鼎旺環(huán)保園林有限公司、唐家沱熱干化處置中心繼續(xù)保留(部分水泥廠關(guān)停后自動終止)。新增黑石子餐廚垃圾處理廠、重慶升上源環(huán)境治理有限公司為主城區(qū)污泥協(xié)同處理處置點(diǎn)。2016年常規(guī)處理處置能力達(dá)到1210噸/日，2020年常規(guī)處理處置能力達(dá)到1720噸/日。
開展主城區(qū)污泥應(yīng)急處理處置能力建設(shè)。現(xiàn)有的雞冠石熱干化處置中心(處理處置能力450噸/日)、冀東水泥璧山廠(處理處置能力100噸/日)、永榮青鵬水泥廠(處理處置能力100噸/日)作為主城區(qū)污泥應(yīng)急處理處置點(diǎn)，應(yīng)急處理處置能力達(dá)到650噸/日。當(dāng)常規(guī)處理處置能力不能滿足主城區(qū)污泥處理處置需求時，市市政委會同市財(cái)政局從污泥應(yīng)急處理處置點(diǎn)中選擇1至2家企業(yè)作為常規(guī)處理處置點(diǎn)。鼓勵主城區(qū)城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)在同等條件下參與主城區(qū)污泥增量部分的處置工作，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，納入主城區(qū)污泥處置購買服務(wù)范圍。
(三)污泥處理處置設(shè)施建設(shè)內(nèi)容與資金。
污泥運(yùn)輸專用車輛配置。由污泥運(yùn)輸企業(yè)自行籌資配置，且每車配備車用定位系統(tǒng)(GPS)。
計(jì)量設(shè)備配置。在主城區(qū)城市生活污水處理廠污泥收集點(diǎn)和污泥處理處置點(diǎn)進(jìn)口處安裝污泥運(yùn)輸?shù)匕醯扔?jì)量設(shè)備，有關(guān)費(fèi)用由城鎮(zhèn)污水處理廠和污泥處理處置企業(yè)承擔(dān)。
監(jiān)控平臺建設(shè)。市市政委負(fù)責(zé)建設(shè)主城區(qū)污泥處理處置監(jiān)控平臺，對污泥產(chǎn)生、處理、運(yùn)輸和處理處置設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行全程監(jiān)控，有關(guān)監(jiān)控資料作為支付污泥處理處置費(fèi)的依據(jù)。建設(shè)費(fèi)用由市級財(cái)政專項(xiàng)支付。
污泥處理處置費(fèi)用。主城區(qū)污泥處理處置設(shè)施運(yùn)行費(fèi)用通過政府購買服務(wù)的方式，由市級財(cái)政統(tǒng)一支付。污泥處理處置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照《重慶市財(cái)政局關(guān)于核定主城區(qū)2015年―2017年政府購買污泥處置服務(wù)費(fèi)用的通知》(渝財(cái)公〔2016〕10號)要求執(zhí)行，污泥制園林營養(yǎng)土處理處置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為217元/噸;水泥窯協(xié)同焚燒、建材利用和餐廚垃圾混合處理處置污泥等其他方式處理處置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為193元/噸;污泥運(yùn)輸費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為1.85元/噸?公里。市財(cái)政局每隔三年委托第三方機(jī)構(gòu)對主城區(qū)的污泥處理處置及運(yùn)輸成本進(jìn)行核定。
三、主城區(qū)以外的污泥處理處置
(一)責(zé)任主體。
主城區(qū)以外區(qū)縣(自治縣)人民政府是本行政區(qū)域城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城鎮(zhèn)生活污水處理廠日常運(yùn)行監(jiān)管和污泥處理處置相關(guān)工作。
(二)處置方式。
主城區(qū)以外污泥處置工藝可采用高溫好氧發(fā)酵、協(xié)同焚燒、園林制營養(yǎng)土、污泥燒制陶粒、衛(wèi)生填埋、熱干化等方式處置污泥，具體處置方式由主城區(qū)以外區(qū)縣(自治縣)自行確定。支持城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)參與主城區(qū)以外污泥的協(xié)同處置。
(三)污泥處理處置設(shè)施建設(shè)內(nèi)容與資金。
污泥運(yùn)輸專用車輛配置。主城區(qū)以外城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥的運(yùn)輸方式和車輛配置由各區(qū)縣(自治縣)參照主城區(qū)確定。
計(jì)量設(shè)備配置。在城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥收集點(diǎn)和污泥處理處置點(diǎn)進(jìn)口處安裝污泥運(yùn)輸?shù)匕醯扔?jì)量設(shè)備，有關(guān)費(fèi)用由城鎮(zhèn)生活污水處理廠和污泥處理處置企業(yè)承擔(dān)。
監(jiān)控平臺建設(shè)。主城區(qū)以外區(qū)縣(自治縣)排水行政管理部門負(fù)責(zé)建設(shè)污泥處理處置監(jiān)控平臺，對污泥產(chǎn)生、處理、運(yùn)輸和處理處置設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行全程監(jiān)控，有關(guān)監(jiān)控資料作為支付污泥處理處置費(fèi)的依據(jù)。建設(shè)費(fèi)用由本級財(cái)政專項(xiàng)支付。
污泥處理處置設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行。鼓勵主城區(qū)以外區(qū)縣(自治縣)積極推進(jìn)污泥處理處置環(huán)境治理第三方試點(diǎn)。試點(diǎn)工程或納入總規(guī)及全市專項(xiàng)規(guī)劃的污泥處理處置項(xiàng)目可向國家申請建設(shè)專項(xiàng)(補(bǔ)貼)資金。未納入全市規(guī)劃的污泥處理處置項(xiàng)目建設(shè)資金由污泥處理處置企業(yè)或單位自行解決。
主城區(qū)以外污泥處理處置設(shè)施及運(yùn)行費(fèi)用由有關(guān)開發(fā)區(qū)管委會和區(qū)縣(自治縣)人民政府負(fù)責(zé)。市對主城區(qū)以外城鎮(zhèn)污水處理廠的污泥處理處置，按照“穩(wěn)定化、無害化、資源化”的要求，實(shí)行“以獎代補(bǔ)”政策，由市市政委核定污泥處理處置量，市財(cái)政局按80元/噸的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
兩江新區(qū)污泥處理處置方式、設(shè)施建設(shè)內(nèi)容與資金參照主城區(qū)以外區(qū)縣(自治縣)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
四、工作職責(zé)
市市政委負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置工作，監(jiān)督污水處理企業(yè)、污泥處理處置企業(yè)按規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)對污泥進(jìn)行處理處置，核定污泥產(chǎn)生量和處理處置量;負(fù)責(zé)與主城區(qū)污泥運(yùn)輸、處理處置企業(yè)簽訂服務(wù)協(xié)議;負(fù)責(zé)主城區(qū)污泥調(diào)度及處理處置監(jiān)控平臺建設(shè)與管理;牽頭制定污泥處理處置有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和開展相關(guān)政策研究;指導(dǎo)主城區(qū)以外區(qū)縣(自治縣)開展污泥處理處置工作;負(fù)責(zé)主城區(qū)以外城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置量的核定及擬定補(bǔ)貼資金計(jì)劃。
市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)污泥處理處置新建項(xiàng)目的有關(guān)前期工作。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)污泥處理處置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定和費(fèi)用核查支付工作。
市經(jīng)濟(jì)信息委負(fù)責(zé)對水泥企業(yè)處理處置污泥改造項(xiàng)目的監(jiān)管，并對水泥企業(yè)處理處置污泥情況進(jìn)行監(jiān)督。
市環(huán)保局負(fù)責(zé)污泥處理處置的環(huán)境監(jiān)管。
市園林局負(fù)責(zé)對污泥生產(chǎn)園林綠化營養(yǎng)土項(xiàng)目的行業(yè)監(jiān)管，對其產(chǎn)品生產(chǎn)過程進(jìn)行監(jiān)督。
市水務(wù)資產(chǎn)公司和區(qū)縣(自治縣)城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)應(yīng)按照《城市污水處理廠運(yùn)行、維護(hù)及其安全技術(shù)規(guī)程》要求，強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水處理廠的設(shè)備管理、工藝管理，確保出廠污泥含水率不超過80%;負(fù)責(zé)污泥臨時存儲設(shè)施建設(shè)和核定污泥轉(zhuǎn)運(yùn)量，為污泥運(yùn)輸處理處置提供條件。
污泥處理處置企業(yè)根據(jù)合同要求負(fù)責(zé)污泥處理處置設(shè)施改造建設(shè)和安全運(yùn)行，負(fù)責(zé)污泥的無害化處理處置和污泥衍生品的銷售。
原標(biāo)題：重慶市城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置實(shí)施方案
