【中國環(huán)保在線 地方新聞】北京市自2010年開始新一輪的垃圾分類推廣后，垃圾分類試點(diǎn)小區(qū)的數(shù)量不斷增加，由年的600個發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)超過了3000個。雖然試點(diǎn)小區(qū)的數(shù)量在大幅度增加，但垃圾分類的實(shí)際效果卻并不明顯，主動做到垃圾分類的人很少。柒仟，相關(guān)消息表明，“十三五”期間，北京市將以“資源回收，干濕分開”為主要抓手，研究適時推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類。　　
　　日前，北京市“十三五”時期城市管理發(fā)展規(guī)劃解讀發(fā)布會發(fā)布消息稱，“十三五”期間，北京市將研究適時推出生活垃圾強(qiáng)制分類。
　　
　　北京市城市管理委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以前垃圾分類主要以鼓勵為主，這是將垃圾強(qiáng)制分類概念納入規(guī)劃。
　　
　　根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，“十三五”期間，北京市將以“資源回收，干濕分開”為主要抓手，研究適時推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類。而在今年6月，國家發(fā)展改革委、住建部也聯(lián)合發(fā)布了《垃圾強(qiáng)制分類制度方案(征求意見稿)》，提出到2020年底重點(diǎn)城市生活垃圾將得到有效分類。實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的重點(diǎn)城市，生活垃圾分類收集覆蓋率達(dá)到90%以上，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。
　　
　　我國城市生活垃圾30年增近6倍
　　
　　2015年發(fā)布的《中國城市生活垃圾管理狀況評估》報告顯示，我國城市生活垃圾清運(yùn)量大且增長快速，從1979年的2508萬噸增長到2012年的17081萬噸，30年間增加了近6倍。
　　
　　北京市城市管理委員會副總工程師王維平：城市人口迅速增加，特別是北京這樣的城市。30年前北京700萬人，現(xiàn)在2300萬人，城市人口迅速增加的結(jié)果就是垃圾量越來越多。
　　
　　記者觀察：以倡導(dǎo)為主的垃圾分類收效甚微
　　
　　其實(shí)早在2000年6月，北京、上海、南京、杭州、桂林、廣州、深圳、廈門等8個城市，就已經(jīng)被確定為全國垃圾分類收集試點(diǎn)城市。垃圾分類可以說已經(jīng)倡導(dǎo)多年，但是實(shí)際效果明顯嗎？
　　
　　北京市自2010年開始新一輪的垃圾分類推廣后，垃圾分類試點(diǎn)小區(qū)的數(shù)量不斷增加，由年的600個發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)超過了3000個，占全市居住小區(qū)的半數(shù)以上。雖然試點(diǎn)小區(qū)的數(shù)量在大幅度增加，但垃圾分類的實(shí)際效果卻并不明顯，主動做到垃圾分類的人很少。
　　
　　保潔人員：還是有不自覺的分不好，有人把廚余垃圾倒其他垃圾這個桶里面，我們干活的時候還得把這個分開。
　　
　　無專人負(fù)責(zé)清運(yùn)資源回收不徹底
　　
　　以全國多地垃圾分類試點(diǎn)小區(qū)的垃圾類別來看，雖然名義上有3類：廚余垃圾、可回收物、其他垃圾，但實(shí)際上，市政環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)分類收運(yùn)的只有兩類：廚余垃圾和其他垃圾，即“干濕分類”。
　　
　　也就是說，目前只是虛設(shè)可回收物的分類桶，并沒有專人負(fù)責(zé)清運(yùn)，基本上靠保潔人員、拾荒者撿拾后賣廢品來實(shí)現(xiàn)垃圾分類。這使得經(jīng)濟(jì)價值低的物資回收利用率低，資源回收不徹底。
　　
　　清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國：我們提垃圾分類的時候，都是說我們的目標(biāo)是要減量，然后要資源回收，但是這兩個目標(biāo)從這些年各個地方推動垃圾分類的實(shí)踐來看，我認(rèn)為基本上是落空的，沒有得到很好的實(shí)現(xiàn)。
　　
　　北京市城市管理委員會副總工程師王維平：國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法是2008年頒布的，那么也就是說我們要把大量的資源回收、循環(huán)利用。那么循環(huán)利用的好處是什么呢？我們可以節(jié)省大量的自然資源，留給我們后代人發(fā)展用，這叫做可持續(xù)發(fā)展。垃圾分類的目的，就是為了節(jié)省資源。
　　
　　制度與措施需同步推進(jìn)
　　
　　合理的垃圾分類不僅可以有效降低垃圾處理成本，對于垃圾減量化以及資源化還能起到積極推進(jìn)作用。
　　
　　專家認(rèn)為，北京市提出的生活垃圾強(qiáng)制分類，可以讓更多的公眾來關(guān)注垃圾管理問題，并意識到自己的責(zé)任，同時，配套的法律法規(guī)、制度和舉措也需要同步推進(jìn)。
　　
　　廚余垃圾是生活垃圾主要組成
　　
　　專家稱，我國的生活垃圾組分與一些發(fā)達(dá)國家有所不同，主要特征是易降解的廚余組分含量高，水分含量高。廚余垃圾是生活垃圾主要的組成部分，占到生活垃圾總量的60—65%左右。
　　
　　清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國：廚余類的這些東西含水量比較高，垃圾很濕就給后續(xù)的處理帶來了很多的問題。進(jìn)到填埋場以后，易腐的東西比較多，臭味和滲濾液都有問題。到了焚燒廠以后，因?yàn)槔鴿?，焚燒二次污染控制的水平會有一些不利的影響，?yīng)該降低垃圾含水率。
　　
　　專家建議，現(xiàn)階段生活垃圾分類收集的主要目標(biāo)，應(yīng)該降低垃圾含水率，提高處理系統(tǒng)的資源能源回收效率和二次污染控制水平。
　　
　　清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國：可以在前端采取一些比較簡單的瀝水措施。其實(shí)含水率降低了，垃圾就減量了，能夠降低三四個百分點(diǎn)的話，那垃圾量就可以減少到10%左右的水平。
　　
　　強(qiáng)制完善垃圾處理各環(huán)節(jié)措施
　　
　　垃圾處理是一個完整的系統(tǒng)，分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理、分類利用，必須前后銜接，相互配套，才能達(dá)到分類的效果。專家認(rèn)為，在起步階段，分類收集的推動與分類運(yùn)輸、處理和設(shè)施的建設(shè)很難做到協(xié)調(diào)一致。
　　
　　北京市城市管理委員會副總工程師王維平：原來我們的垃圾分類擺樣子，為什么呢？因?yàn)槲覀兒竺鏇]有分別運(yùn)輸、分別處理、分別回收加工利用的手段。所以居民辛辛苦苦分成了以后，混一塊兒都一車?yán)吡?，這就是說對垃圾分類的后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈、設(shè)施建設(shè)不行，但是后來我們有了這個手段。城市人口迅速增長，垃圾量猛增，而人的素質(zhì)參差不齊，既沒有嚴(yán)苛的處罰，也沒有誘人的利益，完全靠覺悟，效果也不太理想，所以說強(qiáng)制分類得有措施。
　　
　　將垃圾源頭強(qiáng)制分類納入法律
　　
　　《中國城市生活垃圾管理狀況評估》報告建議，修訂《固體廢物污染環(huán)境防治法》，將垃圾源頭強(qiáng)制分類納入法律，并在法規(guī)中明確分類對象、分類與投放方法、獎勵與懲罰措施等內(nèi)容，來保障垃圾分類的有效實(shí)施。
　　
　　北京市城市管理委員會副總工程師王維平：首先從單位做起，做不好要處罰。然后居民在適當(dāng)引導(dǎo)的前提下，也要考慮記入不良記錄，那么這就將影響將來就業(yè)、升學(xué)、出國辦簽證等，這也是一種強(qiáng)制措施。
　　
　?。ㄔ瓨?biāo)題:北京：“十三五”時期將對生活垃圾適時強(qiáng)制分類）