【中國(guó)環(huán)保在線 固廢處理】垃圾圍城警鐘長(zhǎng)鳴，城市生活垃圾處理已經(jīng)關(guān)乎到生態(tài)文明建設(shè)的可持續(xù)推進(jìn)。垃圾處理和管理是一項(xiàng)事關(guān)全社會(huì)的系統(tǒng)工程，需要各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)集成，形成合力。　　隨著城市生活垃圾年產(chǎn)量與日俱增，且種類日趨復(fù)雜，“垃圾圍城”的困境已引起社會(huì)各界的高度重視和關(guān)注。遺憾的是，城市生活垃圾處理仍處在粗放型階段，各類生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)還相對(duì)滯后，源頭減量和分類收運(yùn)體系仍未健全。
　　
　　據(jù)了解，國(guó)外生活垃圾的處理主要有衛(wèi)生填埋、堆肥與焚燒處理3種主要方式，均有不同程度的應(yīng)用。在國(guó)內(nèi)，由于未能實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類收集，金屬、廢電池及各種混入生活垃圾的工業(yè)廢物造成垃圾中有害及毒性成分含量高，因而堆肥產(chǎn)生的肥料無法大規(guī)模用于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)，國(guó)內(nèi)近30年來在生活垃圾堆肥項(xiàng)目上還沒有成功的實(shí)例。
　　
　　截至目前，國(guó)內(nèi)已經(jīng)投產(chǎn)的生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目有近200余個(gè)，整個(gè)垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)所產(chǎn)生的環(huán)境效益、資源綜合利用效益和社會(huì)效益都是非常顯著的。我國(guó)所有的中心城市、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)城市及大部分省會(huì)城市都已采用焚燒發(fā)電作為處理生活垃圾的主要手段，許多符合條件的一般二級(jí)城市也已建成或正在籌建生活垃圾焚燒發(fā)電廠。
　　
　　為統(tǒng)籌推進(jìn)“十三五”城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作，發(fā)改委和住建部編制了《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（征求意見稿）》。
　　
　　意見稿提出了加快處理設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)建立回收新模式、加大存量治理力度、推進(jìn)餐廚垃圾資源化利用與無害化處理、推行生活垃圾分類、加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)等六大主要任務(wù)。
　　
　　意見稿提出，到2020年底，直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市（建成區(qū)）生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%；其他設(shè)市城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%以上（新疆、西藏除外），縣城（建成區(qū)）生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%以上（新疆、西藏除外），建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到70%以上。全國(guó)城鎮(zhèn)新增生活垃圾無害化處理設(shè)施能力34萬噸/日。
　　
　　到2020年底，全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施能力占無害化處理總能力的50%以上，其中東部地區(qū)達(dá)到60%以上。到2020年底，直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市垃圾得到有效分類，30%的城鎮(zhèn)餐廚垃圾經(jīng)分類收運(yùn)后實(shí)現(xiàn)無害化處理和資源化利用，城市生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。
　　
　　投資估算方面，《征求意見稿》提出，“十三五”期間，全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)總投資約1924億元。其中，無害化處理設(shè)施建設(shè)投資1360億元，收運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)投資227億元，餐廚垃圾專項(xiàng)工程投資136元，存量整治工程投資77億元，垃圾分類示范工程投資86億元，監(jiān)管體系建設(shè)投資38億元。
　　
　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部副巡視員、研究員周宏春表示，在政策扶持加碼的基礎(chǔ)上，還應(yīng)發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生的市場(chǎng)化，本質(zhì)是提高生活垃圾處理處置的效率。可以利用價(jià)格和稅收等工具，培育綠色堆肥、再生利用產(chǎn)品、可再生能源等再生資源產(chǎn)品市場(chǎng)；放開垃圾收運(yùn)、分類回收、處理處置行業(yè)投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)；拓展垃圾處理途徑，例如“廚余垃圾”可用于制有機(jī)肥還田，其中的可燃廢物用于焚燒發(fā)電，垃圾填埋氣可回收進(jìn)行熱利用。規(guī)范招投標(biāo)機(jī)制，推動(dòng)再生資源綜合利用和廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。
　　
　　中國(guó)環(huán)保在線認(rèn)為，積極引導(dǎo)并鼓勵(lì)各類社會(huì)資本參與垃圾處理設(shè)施的建設(shè)，國(guó)家應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃任務(wù)和建設(shè)重點(diǎn)，繼續(xù)對(duì)設(shè)施建設(shè)予以適當(dāng)支持，對(duì)采用焚燒等資源化處理技術(shù)的設(shè)施將加大支持力度。對(duì)尚不能完全市場(chǎng)化運(yùn)作的垃圾處理設(shè)施，要進(jìn)行政策扶持、投資引導(dǎo)、適度補(bǔ)貼，保障設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
　　
　　此外，還應(yīng)加大宣傳教育力度，增強(qiáng)全民環(huán)境意識(shí)、自律意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)。以精神文明建設(shè)為載體，結(jié)合居民社區(qū)建設(shè)開展的節(jié)能、環(huán)保、生態(tài)文明等宣傳教育活動(dòng)，組織、指導(dǎo)社區(qū)廣泛開展建設(shè)衛(wèi)生城市、生態(tài)城市活動(dòng)，使城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境更加美好，使我們的地球家園持續(xù)支撐我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。