五大亮點凸顯 湖南印發(fā)“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃
日前,經(jīng)省人民政府同意,湖南省環(huán)保廳以湘環(huán)發(fā)[2016]25號文正式印發(fā)實施《湖南省“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃》。規(guī)劃總體目標要求到2020年,全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,主要污染物排放總量大幅減少,環(huán)境風險得到有效控制,生態(tài)安全基本得到保障。規(guī)劃明確到2020年,縣級以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)全面達標;全省長江水系(國控斷面)水質(zhì)優(yōu)良率達到93.2%,長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護相關要求全面落實,珠江水系達到100%,消除Ⅴ類以下水質(zhì);14個地級城市(含吉首)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到82.9%,細顆粒物(PM2.5)年平均濃度比2015年下降18%;縣(市)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到85%;重點污染物化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量與2015年相比,削減比例分別不低于10.1%、10.1%、21%、15%,重點地區(qū)重點行業(yè)揮發(fā)性有機物削減10%。
《湖南省“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃》編制自20l4年底啟動,歷時近兩年,期間多次征求市縣、省直相關單位及環(huán)保專家意見,并與國家環(huán)保規(guī)劃和《湖南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》等規(guī)劃進行了充分銜接。
規(guī)劃文本突出了以下幾個方面:一是貫徹落實“五位一體”發(fā)展理念,圍繞“綠色發(fā)展”,促進“綠水青山”與“金山銀山”融合協(xié)調(diào),在綠色發(fā)展理念下,實現(xiàn)《生態(tài)文明體制改革總體方案》等文件對“十三五”期間生態(tài)環(huán)境保護工作的前端預防和空間管控的總體要求;
二是突出以提高環(huán)境質(zhì)量為核心,統(tǒng)籌部署“十三五”生態(tài)環(huán)境保護總體工作。按照國家建設全面小康社會環(huán)境目標,將大氣、水、土壤、生態(tài)等環(huán)境質(zhì)量指標全面列為約束性指標,標志著“十三五”期間環(huán)境保護思路的戰(zhàn)略性調(diào)整;
三是系統(tǒng)落實生態(tài)文明體制改革要求,實行“硬制度”、“硬任務”,力求從理念、認識、行為方式、制度等方面,推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。從明確責任、加強監(jiān)管、能力支撐、核心機制入手,以環(huán)保督察巡視、自然資源資產(chǎn)負債表、離任審計、損害責任追究等落實地方黨委政府環(huán)境保護責任;以排污許可、環(huán)境司法、損害賠償?shù)嚷鋵嵠髽I(yè)主體責任;以改革環(huán)境治理基礎制度形成政府、企業(yè)、公眾共治的治理體系;
四是堅持“山水林田湖是一個生命共同體”的理念,強化生態(tài)保護與修復,實施“山水林田湖生態(tài)保護與修復工程”;五是強化以改善環(huán)境質(zhì)量為核心的綜合治理,協(xié)同推進工業(yè)達標排放、治污減排和風險防范。
與規(guī)劃文本相配套,湖南省環(huán)境保護廳還初步建立了《湖南省“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃項目庫》。項目庫包含水污染防治、大氣污染防治等10大類共約1500個項目,可動態(tài)更新,部分項目已納入“十三五”國家環(huán)保投資項目庫和湖南省生態(tài)環(huán)保重大建設項目庫,其中洞庭湖區(qū)水污染防治、湖南石門典型區(qū)域土壤污染綜合治理等項目已先期啟動并已獲中央環(huán)保專項資金支持。
?。ㄔ瓨祟}:《湖南省“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃》正式印發(fā)實施)