【中國環(huán)保在線 市場行情】早在2016年5月，就有消息流露出國家四部委將在近期就新能源騙補事件公布調(diào)查結(jié)果，如今在4個月之后真相終于大白！眾所周知，新能源汽車是業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)同的發(fā)展趨勢，是今后的藍(lán)海市場，但究竟是何緣由讓新能源領(lǐng)域出現(xiàn)了畸形的市場環(huán)境？騙補等惡性事件發(fā)生？
　　　　
　　新能源汽車騙補首批名單公布，客車行業(yè)成為重災(zāi)區(qū)。財政部表示，將聯(lián)合有關(guān)部委，對涉事企業(yè)分別給予取消整車生產(chǎn)資質(zhì)、追回補貼資金等處罰，還將處以不同數(shù)額罰款。新能源汽車制造企業(yè)惡意騙補，有的涉及車輛數(shù)千，資金動輒過億元，著實讓人震驚。對這樣的惡劣行徑，理當(dāng)重罰以儆效尤。但在處罰之余，我們更有必要反思：究竟是什么讓這些企業(yè)如此明目張膽地騙補？
　　
　　作為市場經(jīng)濟(jì)活動主體，企業(yè)按照國家相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售，此乃本分。他們之所以敢鋌而走險，除了誘惑足夠大，恐怕還有政策漏洞可鉆，甚至不排除有監(jiān)管部門某些人為其“護(hù)航”。
　　
　　事實上，我國新能源汽車補貼政策一直存在補貼門檻過低、方式過于粗放等議論。以6至8米純電動客車為例，整車總體造價不過50萬元，中央財政補貼30萬元，按照1：1的配套原則，地方再補貼30萬元，早已超過一輛整車的售價。試問，面對這樣的政策，有多少企業(yè)能禁得住誘惑？退一步講，就算企業(yè)不敢冒風(fēng)險，也抵擋不住客戶的需求。
　　
　　當(dāng)前，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)處于從培育期邁向成長期的重要關(guān)口，動力電池核心技術(shù)仍未取得根本突破，消費環(huán)境也并不完善，完全取消財政補貼非明智之舉。但要有效杜絕類似騙補情況發(fā)生，除對違規(guī)企業(yè)和個人加強追責(zé)和處罰外，當(dāng)務(wù)之急就是要調(diào)整完善現(xiàn)行補貼制度，依法依規(guī)加強實時監(jiān)管。
　　
　　補貼退坡勢不可逆
　　
　　自從新能源汽車領(lǐng)域出現(xiàn)騙補現(xiàn)象之后，多地新能源補貼政策出現(xiàn)停滯或不明朗的情況。2016年以來，受騙補“陰霾”的影響，新能源汽車增速放緩。根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會新公布的數(shù)據(jù)，8月，新能源汽車銷量為4.2萬輛，同比增長81.5%。其中，新能源商用車銷量同比僅增長36.9%。前8個月，我國新能源汽車銷量為25.8萬輛，同比增長https://img56.hbzhan.com/3/20171017/636438568603607408561.jpg%。而2015年，新能源汽車銷量為33萬輛，同比增長3.4倍。
　　
　　對于增速放緩，中汽協(xié)副秘書長許艷華指出，都是騙補惹的禍，此前中汽協(xié)對今年汽車定的70萬銷售目標(biāo)可能進(jìn)行調(diào)整。許艷華說，今年新能源汽車的銷量目標(biāo)主要取決于“補貼調(diào)整政策”發(fā)布時間，理想情況下，如果政策能在9月下旬至10月之前發(fā)布，今年新能源汽車銷量可能會達(dá)到50萬輛。
　　
　　目前，2016年中央財政新能源汽車相關(guān)補貼政策尚未出臺，國家科技部863計劃電動汽車重大科技專項特聘專家王秉剛近日介紹說，預(yù)計近期會出臺，這將會拉動未來幾個月新能源汽車銷量，預(yù)計下半年新能源汽車銷量會好于上半年，王秉剛認(rèn)為，對新能源汽車扶持是必要的，但中央加上地方補貼，補貼力度偏大，尤其是地方補貼多了，可適度下調(diào)補貼幅度。
　　
　　對此，比亞迪內(nèi)部人士曾明確指出，新能源汽車補貼政策逐步退坡，甚至未來補貼全部取消，這對比亞迪會造成一定影響。不過，比亞迪加快以“規(guī)模效應(yīng)”降低成本，應(yīng)對當(dāng)前新能源車補貼退坡。
　　
　　而北汽新能源繼在北京純電動市場站穩(wěn)腳跟之后，也加速向全國新能源市場擴張。北汽新能源今年1—8月累計銷售電動車2.3萬輛，同比增長率高達(dá)158%。
　　
　　騙補邊界地帶如何認(rèn)定？
　　
　　另據(jù)知情人士透露，《國內(nèi)新能源汽車制造企業(yè)騙補和違規(guī)謀補匯總表》是由工信部、發(fā)改委、財政部、科技部等四部委，經(jīng)過近8個月的聯(lián)合調(diào)查后的份匯總名單，而在這份名單被公開以后，一些企業(yè)紛紛去北京找有關(guān)部門申訴。江淮汽車的相關(guān)人員透露，江淮汽車233輛標(biāo)識不符的新能源汽車，是2014年上報的，原定于2015年拿補貼，由于產(chǎn)品升級，當(dāng)初江淮iev4升級成iev5，時間差導(dǎo)致了標(biāo)示不符，并不存在惡意騙補，此事已經(jīng)向國家有關(guān)部門說明。
　　
　　《匯總表》中上汽申沃632輛車屬于“有車無電”的騙補行為，涉及金額31600萬元，而據(jù)了解，上汽也已經(jīng)就此事向有關(guān)部門進(jìn)行申訴。“上汽是被冤枉的。”上汽知情人士透露，上汽申沃之所以會出現(xiàn)“有車無電”是因為上汽申沃的產(chǎn)品主要銷售給公交公司，而車輛由申沃提供，電池由公交公司自行采購，補貼也是給公交公司，所以并不存在騙補問題。
　　
　　而遭遇類似問題的還有吉利汽車。吉利豪情涉及有車缺電220輛車，涉及金額770萬元；吉利旗下上海華普涉及有車缺電8128輛，涉及金額39308萬元；關(guān)聯(lián)方及經(jīng)銷商閑置780輛，涉及3892萬元；浙江吉利公司涉及有車缺電6225輛，涉及金額29569萬元；關(guān)聯(lián)方及經(jīng)銷商閑置15560輛，涉及金額70020萬元。
　　
　　而吉利的“騙補”數(shù)據(jù)，主要由康迪涉及。“康迪14353輛有車缺電的情況，實際上是由其運營模式?jīng)Q定的。”吉利汽車相關(guān)人士指出，因為康迪采用的是電池租賃模式，一輛車要配備雙份電池，所以在向國家申報時申報的是雙份電池的容量，但實際使用中，只需要一份，而另一份則主要放置在充/放電站及租賃場站等。
　　
　　新能源汽車面臨諸多問題
　　
　　而在補貼亂象叢生的同時，新能源汽車本身也面臨諸多問題，主要集中在四個方面。
　　
　　一是汽車?yán)m(xù)航能力參差不齊，制約汽車出行半徑。當(dāng)前我國主流的新能源車型的續(xù)航能力在一次性充電后行駛200公里左右，僅能滿足城市代步需要，無法做長途旅行。
　　
　　二是充電設(shè)施鋪設(shè)不完備，新能源汽車普遍存在充電難現(xiàn)象。由于缺乏政策性規(guī)定，充電樁鋪設(shè)企業(yè)存在市政土地使用申請難以及與商業(yè)住宅物業(yè)公司之間的難以調(diào)和等矛盾。
　　
　　三是地方政府設(shè)立銷售準(zhǔn)入制，地方保護(hù)主義阻礙非本地新能源汽車進(jìn)入銷售。
　　
　　比亞迪公司一位薛姓銷售主管介紹說，因為各地都在搞新能源汽車產(chǎn)業(yè)，使得地方保護(hù)主義盛行。以比亞迪的一款車為例，在上海地區(qū)可以正常銷售并享受地方補貼，但北京地區(qū)就不能銷售或不能享受地方補貼，那么該款車型在北京就沒有價格優(yōu)勢，也就沒有市場競爭力。
　　
　　重要的是，傳統(tǒng)車企受補貼的利益導(dǎo)向紛紛進(jìn)入新能源汽車領(lǐng)域，表面上造成了新能源汽車市場的繁榮，但某種程度上也讓我國新能源汽車走上一條畸形發(fā)展的道路，讓電動汽車成為經(jīng)過簡單改裝而成的電池汽車。
　　
　　安徽奇瑞新能源汽車技術(shù)有限公司市場品牌部部長盧華平介紹說，目前大多數(shù)車企的新能源汽車都是由燃油汽車改造而來，電控技術(shù)、傳動技術(shù)，尤其是底盤技術(shù)并沒有革新，實際上僅相當(dāng)于給燃油車換上電池而已。他認(rèn)為，新能源汽車與傳統(tǒng)燃油汽車的區(qū)別應(yīng)該在于整體能源利用的重新布局上，電動汽車應(yīng)該有儲能空間大（鋪裝更多的電池）、車身輕質(zhì)化（節(jié)能）、傳動效率高等特點，這要求新車型的制造平臺要重新研發(fā)，按照電動汽車的設(shè)計思路發(fā)展。
　　
　　而一項調(diào)查顯示，目前全國大概有低速電動汽車制造商超過100家。這些企業(yè)普遍存在沒有汽車制造資質(zhì)、產(chǎn)品不符合汽車標(biāo)準(zhǔn)、電池環(huán)保不達(dá)標(biāo)以及此類車型駕駛?cè)藛T沒有機動車駕駛證等頑疾。這也成為當(dāng)前我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)亟待解決的問題之一。
　　
　?。▍⒖假Y料：經(jīng)濟(jì)參考報、財經(jīng)日報、經(jīng)濟(jì)日報、21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道）