【中國環(huán)保在線 污水處理】“河長制”，這個(gè)由江蘇無錫首創(chuàng)、源于藍(lán)藻暴發(fā)的水環(huán)境管理制度，因?yàn)閷?shí)施效果不錯(cuò)，陸續(xù)被借鑒。目前，全國已有8個(gè)省市在全境推行河長制，16個(gè)省區(qū)市在部分區(qū)域?qū)嵭辛撕娱L制。　　
　　怎么治理一條河，管好一片湖？江西給出的答案是“河長制”。在這個(gè)濕潤多水、河網(wǎng)遍布的南方省份，祖祖輩輩的人們都在學(xué)著和水打交道，現(xiàn)在，他們對(duì)如何治水有了更透徹的理解。
　　
　　江西“河長制”：告別九龍治水窘境
　　
　　自2015年起，江西借鑒其他省市“河長制”管理的經(jīng)驗(yàn)，開始實(shí)行區(qū)域與流域相結(jié)合的“河長制”，設(shè)立省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村五級(jí)“河長”。由省委書記擔(dān)任省級(jí)“總河長”，省長擔(dān)任省級(jí)“副總河長”，其他省領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任贛江、撫河、修河、鄱陽湖、長江江西段省級(jí)“河長”。這在我國已實(shí)施“河長制”的省市中，覆蓋面廣，規(guī)格高，體系完整。
　　
　　河流養(yǎng)護(hù)落實(shí)到黨政領(lǐng)導(dǎo)身上，首先解決了原河道水環(huán)境管理責(zé)任不清、職責(zé)不明的問題。定點(diǎn)到人，過去可以推的事情，現(xiàn)在責(zé)任劃分清楚了，推也推不掉。由黨政首長來挑水環(huán)境管理的頭，就是抓住了管理的源頭、責(zé)任的源頭和治污的源頭。
　　
　　作為水鄉(xiāng)人，江西省水利廳廳長羅小云認(rèn)為，“河長制”讓每一片需要保護(hù)的水域有了責(zé)任主體，使原本無人愿管、易受污染的河流，變成了縈繞在“河長”們心頭無法放下的“鄉(xiāng)愁”。
　　
　　江西省靖安縣大橋村北潦河岸邊，村民陳聲龍悠閑地在樹蔭下釣魚。望著清澈的河面，他高興地說：“實(shí)施‘河長制’以后，小河越來越干凈，魚也越來越多了。希望‘河長’們繼續(xù)當(dāng)好河流的‘父母官’，讓大家的生活環(huán)境越來越美！”
　　
　　“河長制”：從太湖走向全國
　　
　　不止在江西，放眼全國，從流域治理來看，多個(gè)省份都以“河長制”為藍(lán)本，建立了相應(yīng)的水污染防治責(zé)任制。來自水利部的數(shù)據(jù)顯示，全國已有北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、海南等8個(gè)省市黨委或政府出臺(tái)了文件，在全境推行河長制；16個(gè)省區(qū)市的部分市縣或流域水系實(shí)行了河長制。
　　
　　“河長制”的推行起源于2007年太湖藍(lán)藻暴發(fā)事件，一場引起全國關(guān)注的太湖水危機(jī)突然降臨，無錫成為大自然向人類發(fā)動(dòng)進(jìn)攻的承受者。
　　
　　為了重現(xiàn)往日的“太湖美”，太湖水危機(jī)后，從中央到地方，各級(jí)政府和生活在太湖周邊的人們痛定思痛，進(jìn)行了監(jiān)測預(yù)警、調(diào)水引流、打撈藍(lán)藻、控源截污等多方面的努力，探索“河長制”則是其中的一項(xiàng)制度創(chuàng)新。
　　
　　針對(duì)流域河流水質(zhì)直接影響太湖的實(shí)際，無錫市確定，在全市各級(jí)黨政一把手中，全面推行水功能區(qū)達(dá)標(biāo)“河長制”，“河長”主要職責(zé)是督辦河流水質(zhì)的改善工作，一河一策，逐條治理。
　　
　　落實(shí)“河長制”助推治水常態(tài)化
　　
　　“河長制”一經(jīng)推行有人便喊出了“有問題找河長”這一口號(hào)，既顯示出了各地黨政負(fù)責(zé)人的責(zé)任明確，也表現(xiàn)出了黨政機(jī)關(guān)俯首接地氣，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督的良好姿態(tài)，體現(xiàn)出“河長制”的價(jià)值所在。
　　
　　此外，對(duì)“河長制”的落實(shí)，還涉及到社會(huì)的監(jiān)督，放之于具體情景而言，表現(xiàn)出的就是主動(dòng)接受民眾監(jiān)督的決心。和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制類似，將河流保護(hù)的責(zé)任具體到相關(guān)負(fù)責(zé)人身上，正是將改善環(huán)境質(zhì)量的任務(wù)，得到層層分解落實(shí)的既定目標(biāo)。可以說，“河長制”的推行，不僅解決了制度層面的責(zé)任模糊問題，更是對(duì)河長們的細(xì)化考核，“河長制”的考核重心調(diào)整，生態(tài)環(huán)境的惡化，也在倒逼各個(gè)地方自覺地將治污排污納入常規(guī)管理體系。
　　
　　人人有壓力，治理才有動(dòng)力。上有考核，下有監(jiān)督的綜合體系，更能讓各級(jí)黨政負(fù)責(zé)人們，擔(dān)負(fù)起治水的責(zé)任。以往過于集中和泛化的治理方式，如今已經(jīng)變?yōu)槌B(tài)的治理。
　　
　　結(jié)語
　　
　　任何事都得有人管，而管事的人更需要監(jiān)督，水環(huán)境管理的“河長制”也是一樣。河長制如何避免成為“河長秀”？這是必須直面的問題。
　　
　　業(yè)內(nèi)人士表示，當(dāng)“河長制”高調(diào)登場，實(shí)有必要審視如何讓新制度避免走過場，走形式。只有建立完善對(duì)“河長”的定期考核、日常抽查、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的長效機(jī)制，才能保證“河長”認(rèn)真履職，確保邊區(qū)內(nèi)河清水綠。
　　
　?。▍⒖假Y料：無錫日報(bào)、中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、南方網(wǎng)、德州新聞網(wǎng)）