【中國環(huán)保在線 政策法規(guī)】來自日前媒體的報道消息稱，2016年浙江全省將繼續(xù)加密執(zhí)法稽查，對30%以上的市縣開展稽查，一方面實行隨機抽查和抽查督查制度，實現(xiàn)對國家和省重點監(jiān)控企業(yè)現(xiàn)場抽查督查全覆蓋，另一方面深化環(huán)保公檢法聯(lián)動執(zhí)法，加大打擊力度，建立全省企事業(yè)單位環(huán)境信息公開平臺，實行失信黑名單制度。
　　　　
　　通過暗管、滲井、滲坑、灌注等方式違法排放污物，用偷排方式來獲取利益，以偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)來逃避監(jiān)管……這樣的環(huán)境違法案例總是屢見不鮮。不過，從現(xiàn)在開始，這些違法企業(yè)將面臨更為嚴格的管控和處罰。浙江省環(huán)境違法“黑名單”管理辦法近日正式實施，企業(yè)如有13類環(huán)境違法行為之一的，將被列入“黑名單”，在行政審批、融資授信、資質(zhì)評定等方面受到限制。
　　
　　根據(jù)《浙江省環(huán)境違法“黑名單”管理辦法（試行）》，這13類違法行為包括：構(gòu)成環(huán)境犯罪的；通過暗管、滲井、滲坑、灌注或篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或不正常運行防治設施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物；以暴力、威脅等方式拒絕、阻擾環(huán)保執(zhí)法人員依法實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查，或拒不配合環(huán)境違法查處的；一年內(nèi)因故意造成的同一環(huán)境違法行為受兩次以上行政處罰的；重大污染天氣拒不執(zhí)行政府責令停產(chǎn)、限產(chǎn)決定的等。
　　
　　一次違法，受限3年。根據(jù)新規(guī)定，企業(yè)進入環(huán)境違法“黑名單”后，原則上管理期限為3年。在認定程序上，省、市兩級環(huán)保主管部門均有認定“黑名單”的權(quán)限，縣級環(huán)保主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境違法“黑名單”信息進行采集，并將數(shù)據(jù)上報上級環(huán)保主管部門。
　　
　　被列入環(huán)境違法“黑名單”的企業(yè)，有一次“信用修復”的機會。在環(huán)境違法“黑名單”信息公布6個月后，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，認為其環(huán)境違法行為已整改到位，可向作出認定的環(huán)保主管部門提出信用修復的申請。環(huán)保部門審核通過后，違法企業(yè)還要選擇門戶網(wǎng)站或當?shù)刂饕浇檫M行7個工作日的公示，然后由作出認定的環(huán)保主管部門在公示結(jié)束15個工作日內(nèi)，作出是否修復的決定，并上報、報備給其他相關(guān)部門。
　　
　　更為值得注意的是，“建立環(huán)境信用評價制度，將環(huán)境違法企業(yè)列入‘黑名單’并向社會公開，將其環(huán)境違法行為納入社會信用體系，讓失信企業(yè)一次違法、處處受限。”浙江省環(huán)保廳工作人員表示，以后企業(yè)的違法成本將會越來越高。
　　
　　來自浙江省環(huán)保廳的公開消息稱，這份環(huán)境違法“黑名單”已列入省級公共信用信息服務平臺進行管理，并實施聯(lián)合懲戒。由各級環(huán)保主管部門與發(fā)改、經(jīng)信、財政、稅務、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、海關(guān)等部門以及銀行、證券、保險監(jiān)管機構(gòu)建立通報機制。
　　
　　在認定程序上，省、設區(qū)市環(huán)保部門有認定“黑名單”的權(quán)限，省級環(huán)保部門除了認定省本級“黑名單”，還負責全省黑名單信息的匯總、發(fā)布。“黑名單”每季度公布一次，由省環(huán)保部門通過微博和“信用浙江”網(wǎng)站、門戶網(wǎng)站等公開。
　　
　　環(huán)境違法“黑名單”公布的內(nèi)容包括納入“黑名單”企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、社會統(tǒng)一信用代碼、法定代表人姓名、法定代表人身份證號碼（公布時除去部分字段）、違法事實、懲治措施、作出決定的機關(guān)、決定書的編號、認定機關(guān)、發(fā)布時間等信息。此外，浙江省還將引導和鼓勵市場主體、行業(yè)協(xié)會、輿論媒體在市場交易、行業(yè)自律、社會監(jiān)督等方面發(fā)揮對失信“黑名單”的懲戒約束作用。
　　
　　環(huán)保部門進行審核通過后，違法企業(yè)還要選擇門戶網(wǎng)站或當?shù)刂饕浇檫M行7個工作日公示，然后由作出認定的環(huán)境保護主管部門在公示結(jié)束15個工作日內(nèi)作出是否修復的決定，并上報、報備給其他相關(guān)部門。
　　
　　而事實上，“再嚴厲的處罰不過是一種手段，終目的還是希望企業(yè)能夠從自身出發(fā)做好環(huán)保工作。‘黑名單’制度是一種倒逼制度，如果企業(yè)把環(huán)境保護工作做到位了，都能依法管理企業(yè)的環(huán)保工作，就不需要懼怕‘黑名單’。”杭州富陽區(qū)環(huán)保局負責人說。
　　
　　（參考資料：澎湃新聞、中國環(huán)境報、浙江日報、每日商報）