多彩貴州拒絕污染 地方立法護航生態(tài)文明
貴州山川秀麗,資源豐富,生態(tài)環(huán)境良好,是兩江上游重要的生態(tài)安全屏障;同時,貴州喀斯特地形地貌分布廣泛,也是西南地區(qū)石漠化較為嚴(yán)重的省份之一,生態(tài)基礎(chǔ)十分脆弱,一旦受損難以修復(fù)。因此,加強生態(tài)文明建設(shè),不僅事關(guān)全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局和人民群眾切身利益,也事關(guān)流域、區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全。
貴州省緊緊圍繞全省工作大局和維護流域、區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全目標(biāo),積極回應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的突出問題,不斷加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)立法,為地方立法推動生態(tài)文明建設(shè)進行了積極的探索。
1980年,貴州省人大常委會就制定了部關(guān)于環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)的地方性法規(guī)——《貴州省獎勵“三廢”綜合利用和排放“三廢”收費、罰款暫行辦法》,開啟了貴州生態(tài)立法之路。以此為開端的多年立法實踐,為貴州省生態(tài)文明建設(shè)立法近年來在全國走前列,奠定了良好基礎(chǔ)。
“十一五”期間出臺的《貴陽市促進生態(tài)文明建設(shè)條例》,成為部生態(tài)文明建設(shè)地方性法規(guī)。“十二五”期間,為保障和全省生態(tài)文明建設(shè),在國家沒有上位法指導(dǎo)的情況下,由省人大常委會自主立法、省人大環(huán)資委提案的《貴州省生態(tài)文明建設(shè)促進條例》,于2014年5月17日經(jīng)貴州省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議審議通過,它同樣成為部省級層面生態(tài)文明地方性法規(guī)。
“十二五”期間出臺了《貴州省義務(wù)植樹條例》《貴州省礦產(chǎn)資源監(jiān)督檢查條例》等環(huán)境保護的法規(guī)共7部,對《貴州省循環(huán)經(jīng)濟促進法》《貴州省環(huán)境影響評價條例》《貴州省資源綜合利用條例》等法規(guī)進行了立法調(diào)研。
貴州省人大常委會牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的理念,堅持立法突出貴州特色、服務(wù)貴州發(fā)展、積極跟進生態(tài)保護和建設(shè)立法。特別是近年來,貴州省各級立法機關(guān)緊緊圍繞守住發(fā)展和生態(tài)“兩條底線”的要求和建設(shè)“長江、珠江上游重要生態(tài)安全屏障”、“全國生態(tài)文明先行示范區(qū)”的戰(zhàn)略定位,進一步加強生態(tài)文明建設(shè)立法,為保障區(qū)域、流域生態(tài)環(huán)境安全,推進全省生態(tài)文明建設(shè),提供了法制保障。
“貴州把生態(tài)文明建設(shè)作為立省根本,要更好地研究新環(huán)保法并嚴(yán)加落實,真正用好這一法律武器,繼續(xù)推進生態(tài)文明建設(shè)。”上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院教授、中國環(huán)境資源法學(xué)研究會副會長王曦說。
中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、教育部環(huán)境法學(xué)教學(xué)指導(dǎo)委員會主任委員周珂也表示,這些年來,貴州無論是在生物多樣性保護、環(huán)境污染防治,還是在民族融合、社會穩(wěn)定等方面,都取得了有目共睹的成績。
業(yè)內(nèi)人士一致認(rèn)為,貴州的立法保障做得好,把生態(tài)文明理念應(yīng)用到立法中,以法律的形式固定下來,制定了很多富有地方特色的法規(guī);司法保護開展得好,成立環(huán)保法庭,受理一批公益訴訟案件,積累了寶貴經(jīng)驗;生態(tài)文明文化宣傳做得好,連續(xù)舉辦的生態(tài)文明貴陽論壇,不僅在國內(nèi)成了品牌,在上也深受歡迎。
天藍(lán)、地綠、水凈,是每一個人追求的夢想。讓夢想照進現(xiàn)實,貴州的立法將繼續(xù)圍線堅守兩條底線,由“經(jīng)濟優(yōu)先”向“生態(tài)和經(jīng)濟相協(xié)調(diào)”轉(zhuǎn)變,形成貴州有力保護生態(tài)環(huán)境的地方法規(guī)體系,讓立法和推動多彩貴州、美麗鄉(xiāng)村更好發(fā)展。
從9月1日起,《貴州省大氣污染防治條例》將開始施行,又一部“長牙齒”的地方法規(guī)將開啟“護航”貴州生態(tài)文明建設(shè)之旅。讓我們共同見證綠色貴州的崛起!