章 總則
條 為防治大氣污染,保護和改善大氣環(huán)境質(zhì)量,保障公眾健康,推進生態(tài)文明建設(shè),促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治和相關(guān)監(jiān)督管理活動適用本條例。
第三條 大氣污染防治堅持保護優(yōu)先、預防為主、防治結(jié)合、政府主導、公眾參與、協(xié)同控制、損害擔責的原則。
第四條 縣級以上人民政府對本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量負責,完成大氣污染物排放總量控制目標,根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量確定重點工作任務(wù)和年度控制指標。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處(社區(qū))根據(jù)縣級人民政府的安排,負責本轄區(qū)的大氣污染防治專項工作。
縣級以上人民政府應(yīng)當將大氣環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,加大資金投入,將大氣污染防治經(jīng)費納入各級財政預算;按照有利于大氣污染物擴散的原則,合理規(guī)劃、調(diào)整城市建設(shè)和空間布局,加強生態(tài)建設(shè),采取有效措施,保護和改善大氣環(huán)境。
縣級以上人民政府應(yīng)當推行大氣污染防治工作政務(wù)公開,為公眾監(jiān)督政府及相關(guān)部門的大氣污染防治工作提供便利。
第五條 環(huán)境保護行政主管部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
發(fā)展改革行政主管部門負責經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等與大氣污染防治有關(guān)的工作。
工業(yè)行政主管部門負責調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和推動工業(yè)企業(yè)技術(shù)升級改造等與大氣污染防治有關(guān)的工作。
公安交通管理部門配合環(huán)境保護行政主管部門對機動車污染大氣實施監(jiān)督管理。
農(nóng)業(yè)、交通運輸?shù)刃姓鞴懿块T根據(jù)職責,對機動車船、非道路移動機械污染大氣實施監(jiān)督管理。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等行政主管部門根據(jù)職責,對揚塵污染實施監(jiān)督管理。
農(nóng)業(yè)行政主管部門負責農(nóng)村秸稈綜合利用工作,防止焚燒秸稈等產(chǎn)生的大氣污染。
縣級以上人民政府其他有關(guān)行政主管部門根據(jù)職責協(xié)助做好大氣污染防治工作。
第六條 大氣污染防治實行目標責任制和考核評價制度。
省人民政府根據(jù)大氣污染防治目標責任書和大氣污染防治計劃開展考核評價,將完成情況納入省人民政府有關(guān)部門和各市、州人民政府及其負責人年度考核評價的內(nèi)容,并向社會公開考核結(jié)果。
市、州人民政府應(yīng)當根據(jù)與省人民政府簽訂的大氣污染防治目標責任書,制定本級人民政府的大氣污染防治計劃,將目標任務(wù)分解納入各縣級人民政府及其負責人年度考核評價內(nèi)容,并向社會公開考核結(jié)果。
第七條 對涉及公眾大氣環(huán)境權(quán)益的經(jīng)濟建設(shè)重大決策,或者可能對大氣環(huán)境產(chǎn)生重大影響的建設(shè)項目,應(yīng)當在作出決策前進行論證和大氣環(huán)境風險評估,必要時舉行聽證。
建立決策責任追究制度,對因決策造成大氣環(huán)境嚴重損害的,應(yīng)當依法追究決策主要負責人和其他責任人的責任。
第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當每年向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告大氣環(huán)境狀況及污染防治目標完成情況;發(fā)生重特大大氣污染事件的,應(yīng)當將相關(guān)應(yīng)急處置情況及時向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告,依法接受監(jiān)督。
第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當鼓勵和推廣適用的大氣污染防治先進技術(shù),支持大氣污染防治以及相關(guān)綜合利用的科學技術(shù)研究,普及大氣污染防治科學知識,提高公民的大氣環(huán)境保護意識,推動公眾參與大氣環(huán)境保護。對在防治大氣污染、保護和改善大氣環(huán)境質(zhì)量方面成績顯著的單位和個人,給予獎勵。
第十條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當采取有效措施,防止、減少大氣污染,對所造成的損害依法承擔責任。
第十一條 任何單位和個人有責任和義務(wù)保護大氣環(huán)境,并有權(quán)獲取相關(guān)大氣環(huán)境信息,參與和監(jiān)督大氣環(huán)境保護。
公民應(yīng)當增強大氣環(huán)境保護意識,采取有利于大氣環(huán)境質(zhì)量改善的低碳、節(jié)儉生活方式。