【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】我國土壤環(huán)境污染嚴重，應深入研究對污染土壤可能引發(fā)的風險進行評價與預測的方法與技術、探尋經(jīng)濟合理有效的綜合防治措施。建立我國土壤環(huán)境風險評估與預警體系，從源頭上進行主動管理，促進我國環(huán)境向風險管理戰(zhàn)略轉變。　　
　　土壤是構成生態(tài)系統(tǒng)的基本要素之一，而且與大氣、水域和生物環(huán)境之間不斷進行著物質和能量的交換。
　　
　　2014年由環(huán)保部和國土資源部聯(lián)合發(fā)布的《全國土壤污染狀況調查公報》顯示，我國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出。一旦土壤環(huán)境受到污染，通過“土壤—植物（水體）—人體”間接對人體健康造成潛在危害。
　　
　　隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快，人們社會活動產生大量污染物滲入土壤，一些長期累積的環(huán)境問題開始暴露，如北京地鐵宋家莊地鐵施工人員中毒事件、武漢三江地產“毒地”事件、甘肅酒泉市瓜州縣部分兒童血鉛超標事件等。
　　
　　我國已經(jīng)進入環(huán)境事件頻發(fā)期，環(huán)境管理逐漸從污染物排放濃度控制、總量控制向環(huán)境風險防控與預警的過渡階段?！秶噎h(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)將防范環(huán)境風險列為“十二五”期間國家環(huán)境保護的主要任務之一。
　　
　　我國土壤環(huán)境污染嚴重，應深入研究對污染土壤可能引發(fā)的風險進行評價與預測的方法與技術、探尋經(jīng)濟合理、有效的綜合防治措施。
　　
　　建立我國土壤環(huán)境風險評估與預警體系，從源頭上進行主動管理，促進我國環(huán)境向風險管理戰(zhàn)略轉變。
　　
　　1、土壤環(huán)境安全與風險預警
　　
　　土壤環(huán)境安全是整個環(huán)境安全的一個關鍵組成部分，土壤環(huán)境安全是保障整個生態(tài)環(huán)境安全的重要物質基礎。
　　
　　土壤環(huán)境安全預警，是對土壤環(huán)境質量和土壤生態(tài)系統(tǒng)逆化演替、退化、惡化以及土壤污染暴露對人體健康的危害的及時報警。它同其他環(huán)境安全預警一樣，具有先覺性、預見性的超前功能，具有對演化趨勢、方向、速度、后果的警覺作用。
　　
　　目前，我國土壤環(huán)境風險和預警研究尚不成熟，主要集中在土壤環(huán)境各單指標的預測預警或土壤環(huán)境質量預測預警，不能全面反映土壤環(huán)境安全的變化，因此，我國急需建立一套全面的、準確的、及時的土壤環(huán)境風險預測預警體系，服務并指導于國土資源管理、農業(yè)生產布局和土壤修復治理等工作。
　　
　　2、國內外土壤環(huán)境風險評估與預警制度現(xiàn)狀
　　
　　美國環(huán)保署于2000年發(fā)布了生態(tài)土壤篩選值，按照美國環(huán)保署的定義，所謂生態(tài)土壤篩選值就是保護那些與土壤接觸、或以生活在土壤中及土壤之上的生物為食的生物受體的土壤污染物濃度值。美國許多州同時制定了相應的土壤質量指導值。
　　
　　英國環(huán)境署與環(huán)境、食品與農村事務部于2002年撤銷了污染土地再開發(fā)委員會頒布的土壤臨界濃度值，代之以考慮不同土地利用方式下人體健康風險而制定的土壤質量指導值。為不同土地利用類型的土壤環(huán)境風險評估和預警措施提供了科學依據(jù)。
　　
　　加拿大環(huán)境部長理事會在考慮保護生態(tài)物種安全和人體健康風險的基礎上，分別制定了保護生態(tài)的土壤質量指導值和保護人體健康的土壤質量指導值，取兩者中的低值作為終的綜合性土壤質量指導值。
　　
　　荷蘭環(huán)境部應用基于風險的方法建立了標準土壤中污染物的目標值、干預值及部分污染物造成土壤嚴重污染的指示值，土壤污染物干預值制定要求其能保護與土壤相關的50％的物種和50％的生物過程，因此，荷蘭土壤環(huán)境標準中的干預值可用于污染土壤生態(tài)風險評估。
　　
　　我國土壤中污染物評價標準主要有4種，即《土壤環(huán)境質量標準》（GB15618—1995）、《工業(yè)企業(yè)土壤環(huán)境質量風險評價基準》（HJ/T—25—1999）、《展覽會用地土壤環(huán)境質量評價標準（暫行）》（HJ350—2007）、《場地土壤環(huán)境風險評價篩選值》（DB11/T811—2011）。
　　
　　上述標準主要按照土壤用地功能和保護目標（如水田、旱田等）和土壤主要性質（如pH值），分類分級的規(guī)定了土壤中污染物含量的高允許濃度值。
　　
　　目前，該系列土壤污染物評價標準得到廣泛應用，可有效指導我國進行土壤環(huán)境風險評估和預測預警。
　　
　　3、構建我國土壤環(huán)境風險評估與預警機制
　　
　　3.1目標與方法
　　
　　3.1.1總體目標
　　
　　為促進我國土壤環(huán)境管理從污染物總量控制向環(huán)境風險防控與預警轉變，力爭到2020年，逐步建立適合我國區(qū)域特征的土壤環(huán)境風險評估與預警體系，建立預測預報平臺技術模式，建立農用地、建設用地、污染場地土壤環(huán)境風險評估預警技術平臺，在重點區(qū)域成功示范的基礎上，全國推廣和業(yè)務化運行，逐漸建立土壤環(huán)境風險評估及預警信息系統(tǒng)與信息平臺，終構建國家土壤環(huán)境風險評估及預警機制。
　　
　　3.1.2技術路線
　　
　　土壤環(huán)境風險評估與預警平臺的構建是一項系統(tǒng)工程，隨著我國環(huán)境治理的深入，土壤環(huán)境風險評估與預警為基礎的環(huán)境風險防范和管理工作逐步受到重視，但是我國目前在土壤環(huán)境風險評估與預警領域相關政策措施的制定、制度體系的構建以及基礎研究的開展十分欠缺。
　　
　　依據(jù)我國土壤環(huán)境管理工作現(xiàn)狀及研究成果，擬構建我國土壤環(huán)境風險評估與預警機制的技術路線見圖1。　　
　　3.2主要實施途徑
　　
　　土壤環(huán)境風險評估和預測預警作為環(huán)境管理的重要任務之一，綜合我國已有的土壤環(huán)境質量普查、背景值調查等研究成果，考慮生態(tài)環(huán)境動態(tài)演變趨勢，從多目標分析和土壤環(huán)境風險評價方法的基礎出發(fā)，構建適合我國的土壤環(huán)境風險評估和預警機制，其主要的實施途徑為：
　　
　　逐步形成“基礎調查—質量監(jiān)測—風險評估—預測預警”體系，并通過“時間—預警—空間”3個維度構建土壤環(huán)境風險預測成果。