【中國環(huán)保在線 地方新聞】治理工作從90年代開始，經(jīng)過20年的不懈努力，湖體水質(zhì)由重度富營養(yǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹卸雀粻I養(yǎng)，基本達到滇池“十二五”規(guī)劃水質(zhì)目標。與此同時，迅速擴張的城市讓滇池成為了昆明的“內(nèi)湖”。如今，隨著滇池水質(zhì)企穩(wěn)向好，昆明的母親湖也開啟了全新的篇章——從單純的污染治理到治理與城市發(fā)展相聯(lián)系的社會管理。“量水發(fā)展”倒逼城市產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)劃，已成為必然趨勢。
　　　　
　　作為世界高原湖泊，滇池自上世紀60年代后水質(zhì)下降，從高原明珠一度成為云南昆明的一塊傷疤。
　　
　　2015年7月，來自北京的昆明市委書記程連元剛履新職，就把滇池治理納入“一把手”工程。程連元認為：“昆明今后要嚴格控制滇池周邊人口和不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，下決心把過去一部分城市功能進行有計劃的疏解。通過科學(xué)治理，嚴格城市管理以及全民治理，降低社會發(fā)展對滇池的污染，提升滇池的承載能力。滇池既是城市大的資源，也是一種約束，如今必須考慮離水而居。”
　　
　　滇池清，昆明興。自此，為讓滇池成為名副其實的昆明“會客廳”，昆明全市多管齊下，全力推進滇池水污染防治及草海治理各項工作。
　　
　　外海已清淤50萬立方米
　　
　　來自日前昆明市相關(guān)部門的公開消息稱，截至7月底，2016年滇池外海主要入湖河口及重點區(qū)域底泥疏浚工程已完成50萬立方米清淤工作。
　　
　　每年都有大量泥沙隨著水流進入滇池，滇池內(nèi)淤泥以每年兩厘米的速度上漲，到上世紀末，滇池中的污泥已達8000萬立方米至1.2億立方米左右。17年前，昆明市委、市政府在滇池草海和外海底泥淤積嚴重的區(qū)域，有計劃、有步驟地開展底泥疏浚，削減內(nèi)源污染負荷。
　　
　　2009年5月，滇池污染底泥疏挖及處置二期工程開工建設(shè)，工程疏浚水域面積共422.80萬平方米，疏?？偣こ塘?40.24萬立方米。當時，淤泥堆放采用了先進的“土工管袋”圍堰技術(shù)。所謂“土工管袋”，就是淤泥疏浚到管袋后，里面所含的水會自行滲漏，待淤泥板結(jié)后便可形成堅固的壩體。
　　
　　同時，該工程還采用了環(huán)保疏挖技術(shù)。湖泊淤泥由上到下通常由污染層、過渡層和正常湖泊沉積物層共3層組成。為盡量保護湖底過渡層和正常層，不破壞水底植物生長的環(huán)境，滇池淤泥疏浚中采用了先進的環(huán)保疏挖法，從荷蘭引進4艘環(huán)保型絞吸式挖泥船，利用衛(wèi)星定位儀，準確定位疏挖的深度和面積，疏浚的超挖深度不會超過污染層下15厘米。
　　
　　如今，滇池生態(tài)清淤工程現(xiàn)已成為一項推進滇池治理的常態(tài)化工作。先后三期的疏浚工程，一共從滇池里挖出1517萬立方米污泥。通過開展滇池淤泥疏浚工程，滇池水質(zhì)營養(yǎng)狀態(tài)逐年減輕，水體透明度指數(shù)明顯上升，主要污染物平均值均明顯下降。2016年以來，昆明市繼續(xù)實施滇池外海主要入湖河口及重點區(qū)域底泥疏浚工程。主要針對滇池外海污染較為嚴重的北部區(qū)域進行清淤，淤泥由管道輸送到西山區(qū)大咀子處置場采用機械脫水后，運至?？诮值擂k事處小黑蕎存泥場進行堆儲處置。截至7月底，共清淤約50萬立方米。
　　
　　20年投501.6億元
　　
　　然而，據(jù)7月云南省公布的考核結(jié)果通報，“十二五”期間，云南的九大高原湖泊總體規(guī)劃投資過大，一共達到128.85億元，是“十一五”的2.6倍，但終到位資金僅83.18億元，資金到位率為64.5%。通報認為，部分湖泊規(guī)劃目標過高、規(guī)劃投資過大，終導(dǎo)致項目實際完成內(nèi)容及投資縮水較大。此外，資金渠道單一、到位率低，導(dǎo)致九湖水污染綜合防治項目建設(shè)進展緩慢；“等靠要”思想也導(dǎo)致規(guī)劃項目完成率不高。
　　
　　通報還指出，九大高原湖泊的水環(huán)境形勢依然嚴峻，除撫仙湖、瀘沽湖、洱海之外，陽宗海、程海、星云湖、杞麓湖、異龍湖的湖體水質(zhì)與規(guī)劃水質(zhì)目標仍差距較大；33個入湖河道考核斷面中仍有一半以上水質(zhì)為劣Ⅴ類。
　　
　　值得注意的是，受到連年干旱影響，不少湖泊水位低于法定正常水位，導(dǎo)致湖面面積減小、湖濱帶生態(tài)受到破壞，自凈能力減弱。并且，連續(xù)干旱對湖泊水位、水質(zhì)的影響，未來還將在一定時期內(nèi)存在。九湖攸關(guān)云南生態(tài)環(huán)境，雖然流域面積只占該省2.1%，但是人口比重卻達11%，并且集中該省70%以上的大中型企業(yè)，每年創(chuàng)造該省三分之一以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，也是云南主要城市聚集區(qū)。
　　
　　目前，云南已啟動新一輪九湖保護治理，2016年計劃將投資41億元推進重點項目建設(shè)，其中滇池將投資20.2億元。值得注意的是，前述通報并未涵蓋滇池具體投資和治理情況，滇池流域規(guī)劃執(zhí)行情況納入國家考核，須由環(huán)境保護部公布考核結(jié)果。公開資料顯示，“十二五”期間，滇池治理累計完成投資289.79億元，占規(guī)劃批復(fù)投資82.1%；“九五”至“十二五”期間，滇池治理共投資達501.6億元。
　　
　　新公布的消息還透露，滇池所在的昆明，作為“治滇”主力，該市今年計劃實施88個滇池治理項目，預(yù)計將完成投資10.3億元，力爭到2020年滇池水質(zhì)的主要指標達Ⅳ類水標準。“力爭到2020年，以九大高原湖泊為重點的水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。”云南省長陳豪在年初說。
　　
　　“十三五”明確七大任務(wù)
　　
　　值此上述背景，“十三五”期間滇池怎么治理，將實施哪些項目，水質(zhì)要達幾類標準？成了業(yè)界關(guān)注的焦點。這不，將于8月底聽證的《滇池流域水環(huán)境保護治理“十三五”規(guī)劃（聽證稿）》（以下簡稱《規(guī)劃（聽證稿）》）給出了明確答復(fù)。
　　
　　據(jù)《規(guī)劃（聽證稿）》，滇池“十三五”保護治理規(guī)劃確定了七個主要任務(wù)?？刂评ッ髦鞒且?guī)模，到2020年，流域城市常住人口規(guī)?？刂圃?30萬。在主城區(qū)結(jié)合城市更新改造，有序推進人口轉(zhuǎn)移、功能疏解；在呈貢片區(qū)優(yōu)化生產(chǎn)生活布局，發(fā)展新型城市社區(qū)，提升科教研發(fā)、交通樞紐、信息服務(wù)等核心功能；在晉寧片區(qū)重點發(fā)展現(xiàn)代物流、文化旅游、康體養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)。在滇池分級保護范圍劃定方案基礎(chǔ)上，明確滇池流域生態(tài)保護紅線，作為流域空間開發(fā)底線，制定生態(tài)保護紅線管理辦法，實行分級分類管理，建立生態(tài)保護紅線監(jiān)管體系。
　　
　　城鎮(zhèn)污水垃圾處理系統(tǒng)建設(shè)方面，“十三五”期間，流域新增城市污水處理能力25萬立方米/日，其中，主城區(qū)新增污水處理能力21萬立方米/日；增加再生水處理能力8.5萬立方米/日，再生水管網(wǎng)114千米；新增污泥處理能力750噸/日；改造老舊管網(wǎng)100千米，改造35座老舊泵站，提升污水處理廠運行效率。
　　
　　此外，結(jié)合國家“水十條”和《云南省水污染防治工作方案》及昆明市對滇池流域的水質(zhì)考核要求，共劃分為35個控制單元（37個控制斷面），其中5個控制單元為國家優(yōu)先控制單元，12個控制單元為國家一般控制單元（共17個國控單元），其余18個為市級控制單元。而在對35個控制單元匯水區(qū)特點、環(huán)境問題診斷及防治措施進行分析研究的基礎(chǔ)上，歸并相似單元，將35個控制單元并為草海陸域匯水區(qū)、外海北岸主城區(qū)、外海東岸呈貢新區(qū)、外海南岸晉寧縣區(qū)、外海西岸散流區(qū)、草海湖體控制區(qū)、外海湖體控制區(qū)7個控制區(qū)，逐一識別主要環(huán)境問題，提出防治措施。
　　
　　（參考資料：21世紀經(jīng)濟報道、云南日報、人民日報、云南信息報）