【中國(guó)環(huán)保在線 新聞】原本該終投資決定預(yù)計(jì)在2016年春節(jié)后做出，但卻因財(cái)政困難、內(nèi)部部分高層和工會(huì)抵制等諸多爭(zhēng)議數(shù)次推遲。中英大核電合作——欣克利角C項(xiàng)目一再拖延，令外界對(duì)于該項(xiàng)目能否順利進(jìn)行的疑慮也再次增多。
　　　　
　　日前，英國(guó)政府宣布推遲對(duì)中法合作投資的英國(guó)欣克利角C核電項(xiàng)目（HPC項(xiàng)目）作出決定。在接受記者采訪時(shí)專家表示，未來(lái)項(xiàng)目仍有成功希望。
　　
　　2015年10月，中廣核和法電倫敦正式簽訂了英國(guó)新建核電項(xiàng)目的投資協(xié)議，根據(jù)協(xié)議，法國(guó)電力將占據(jù)66.5%的股份，中廣核牽頭的中方企業(yè)則占據(jù)33.5%的股份。在歷經(jīng)近一年的準(zhǔn)備，當(dāng)各方準(zhǔn)備按原計(jì)劃簽訂終項(xiàng)目合同時(shí)，英國(guó)政府28日突然宣布，需要重新審查該項(xiàng)目，項(xiàng)目將推遲到9月作決定。
　　
　　英國(guó)新任能源大臣格雷格·克拉克給出的理由是，“英國(guó)需要安全可靠的能源供應(yīng)，希望用更多時(shí)間來(lái)評(píng)估這個(gè)項(xiàng)目。”對(duì)此，外界認(rèn)為，技術(shù)和安全問(wèn)題可能并不是HPC項(xiàng)目遇阻的主要原因。中國(guó)貿(mào)易學(xué)會(huì)中美歐研究中心主任何偉文明確指出，HPC項(xiàng)目引進(jìn)的都是法國(guó)技術(shù)、先進(jìn)技術(shù)，如果說(shuō)是因?yàn)榘踩图夹g(shù)問(wèn)題推遲有些牽強(qiáng)。
　　
　　何偉文進(jìn)而表示，英國(guó)剛剛進(jìn)行脫歐公投，面臨著很多不確定因素，也承擔(dān)著很多財(cái)政負(fù)擔(dān)，“這個(gè)項(xiàng)目的成本高達(dá)180億英鎊，英國(guó)在經(jīng)濟(jì)上財(cái)務(wù)上需要做一些權(quán)衡。”
　　
　　后時(shí)刻停擺
　　
　　欣克利角C核電站項(xiàng)目合同的簽字儀式原定于7月29日舉行。然而，在后時(shí)刻，雷格·克拉克宣布，英國(guó)政府將重新認(rèn)真考量這一項(xiàng)目的所有組成部分，并在今年秋季作出后決定。按照克拉克的說(shuō)法，英國(guó)需要安全可靠的能源供應(yīng)，政府相信核能是其中一個(gè)重要組成部分。
　　
　　英國(guó)政府的這一決定讓外界浮想聯(lián)翩，有分析認(rèn)為英國(guó)新政府對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、能源供應(yīng)和外國(guó)投資的態(tài)度或?qū)l(fā)生改變。路透社近日援引英國(guó)政府方面的消息報(bào)道稱，正是特雷莎·梅本人的干預(yù)，才導(dǎo)致欣克利角C核電項(xiàng)目的推遲。來(lái)自英媒的報(bào)道消息稱，特雷莎·梅曾告訴法國(guó)總統(tǒng)奧朗德，她需要時(shí)間來(lái)確定這一核電項(xiàng)目是否符合英國(guó)利益。
　　
　　就此，中國(guó)人民大學(xué)關(guān)系學(xué)院教授王義桅分析說(shuō)，特雷莎·梅先前長(zhǎng)期執(zhí)掌內(nèi)政事務(wù)，風(fēng)格偏保守，加上脫歐事宜眼下是新政府工作重心，因此她對(duì)核電這類重大外資項(xiàng)目肯定會(huì)比較謹(jǐn)慎，也需要更多時(shí)間聽(tīng)取和平衡國(guó)內(nèi)政黨的需求，避免操之過(guò)急。
　　
　　而在中國(guó)問(wèn)題研究院歐洲研究所所長(zhǎng)崔洪建看來(lái)，英國(guó)新政府的這一決定并不意外。英國(guó)方面的公開(kāi)理由是要對(duì)這一項(xiàng)目進(jìn)行重新評(píng)估。不過(guò)，我們應(yīng)該注意到，雖然新首相特雷莎·梅上臺(tái)后表示將堅(jiān)持前任卡梅倫政府對(duì)外資的歡迎姿態(tài)，也有分析認(rèn)為，英國(guó)新政府將更加謹(jǐn)慎對(duì)待外國(guó)投資。
　　
　　據(jù)公開(kāi)資料，中廣核集團(tuán)和法國(guó)電力集團(tuán)2015年10月宣布，就共同修建和運(yùn)營(yíng)欣克利角C核電站達(dá)成戰(zhàn)略投資協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，中廣核主導(dǎo)的中方聯(lián)合體和法國(guó)電力集團(tuán)將分別占該核電站項(xiàng)目股份的33.5%和66.5%。項(xiàng)目期的建造成本預(yù)計(jì)將達(dá)180億英鎊（約合280億美元）。
　　
　　金磚之父宣布退出政府
　　
　　此外，由于對(duì)英國(guó)新首相特蕾莎·梅處理中國(guó)投資項(xiàng)目的方式不滿，一向高調(diào)的“金磚之父”吉姆·奧尼爾一怒之下打算于9月辭任官職，退出英國(guó)財(cái)政部。現(xiàn)年59歲的奧尼爾早前在擔(dān)任高盛經(jīng)濟(jì)學(xué)家期間，因?qū)⒅袊?guó)、巴西、俄羅斯、印度稱為“金磚國(guó)家”而一舉成名。他多年來(lái)都看好包括中國(guó)在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體。
　　
　　2015年5月，奧尼爾高調(diào)出任財(cái)政部商務(wù)國(guó)務(wù)大臣，負(fù)責(zé)基建政策、吸引更多海外投資，這被視為英國(guó)政府對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體立場(chǎng)的重大轉(zhuǎn)變。2015年9月他跟隨時(shí)任財(cái)政大臣喬治·奧斯本訪問(wèn)中國(guó)，尋求促進(jìn)中英在經(jīng)濟(jì)上與政治上的連結(jié)，財(cái)政部稱要“強(qiáng)化新時(shí)代下的中英關(guān)系”。國(guó)會(huì)議員當(dāng)時(shí)還呼吁中國(guó)投資英國(guó)的基礎(chǔ)建設(shè)，包括核電廠、高鐵等。中英關(guān)系當(dāng)時(shí)步入了“黃金時(shí)期”。
　　
　　然而，持續(xù)升溫的英中關(guān)系在新首相特蕾莎·梅上臺(tái)之后戛然而止，且出現(xiàn)緊張跡象。核電站欣克利角C項(xiàng)目本屬中法合資項(xiàng)目，據(jù)歐盟執(zhí)委會(huì)估算核電站總投資額將高達(dá)245億英鎊，也被稱為“史上貴核電項(xiàng)目”。該項(xiàng)目自2005年開(kāi)始尋找投資者，一直因各種原因未能落實(shí)，直到2015年11月中國(guó)國(guó)家主席訪英。2015年10月，中國(guó)中廣核集團(tuán)和法國(guó)電力集團(tuán)宣布，就共同修建和運(yùn)營(yíng)欣克利角C核電站達(dá)成戰(zhàn)略投資協(xié)議。
　　
　　雖然之前，由于法國(guó)電力集團(tuán)內(nèi)部的人事和財(cái)政問(wèn)題，欣克利核電站已經(jīng)面臨著被延期的危險(xiǎn)，而這次則是英國(guó)新政府的再次確認(rèn)這樣的消息。
　　
　　“黃金時(shí)代”遇坎
　　
　　如今，盡管英國(guó)宣布該計(jì)劃到今年秋季再做決定，仍難逃作為大國(guó)“不守信”甚至“毀約”之嫌。畢竟，欣克利角核電項(xiàng)目是英中法三國(guó)之前已經(jīng)談妥了的一個(gè)大型合作項(xiàng)目。特蕾莎·梅政府為何冒著在上招致非議的風(fēng)險(xiǎn)作此決定？
　　
　　“脫歐”后國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)狀況成為英國(guó)在調(diào)整外交政策過(guò)程中不可忽視的一環(huán)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲所副所長(zhǎng)江時(shí)學(xué)認(rèn)為，英國(guó)出于國(guó)家安全考慮暫緩該項(xiàng)目的可能性不大。他指出，英國(guó)“脫歐”后自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的減弱決定了一些重大項(xiàng)目需要重新規(guī)劃，因?yàn)轫?xiàng)目的推進(jìn)需要大量資金，這將影響到明年的財(cái)政預(yù)算。
　　
　　如果是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)原因所致，英國(guó)的這次猶豫情有可原。中國(guó)問(wèn)題研究處處長(zhǎng)扈大威同樣強(qiáng)調(diào)了英國(guó)在“脫歐”后面臨的困難與挑戰(zhàn)，稱未來(lái)的中英核電合作具有不確定性，很大程度上將取決于英國(guó)新政府內(nèi)部的溝通。但是他相信，此次遭遇波折的核電項(xiàng)目?jī)H僅是個(gè)案，形勢(shì)比人強(qiáng)，中英間的合作不會(huì)因此受阻。
　　
　　然而，英國(guó)政府需要給中國(guó)一個(gè)合理的解釋。中國(guó)問(wèn)題研究院歐洲所所長(zhǎng)崔洪建認(rèn)為，如果是技術(shù)層面的原因，英中法三方的核企業(yè)應(yīng)積極溝通，共同解決問(wèn)題；如果是政治及意識(shí)形態(tài)上的問(wèn)題，中英兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)通過(guò)對(duì)話和交流消除誤解，增進(jìn)相互理解與信任，即將在中國(guó)杭州舉辦的G20峰會(huì)將為兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤提供機(jī)會(huì)。
　　
　　新首相一上任就“變臉”，中英“黃金時(shí)代”真的會(huì)出現(xiàn)變數(shù)嗎？由于推遲核電項(xiàng)目的具體原因不明，該事件對(duì)中英關(guān)系的影響并不可一概而論。但我們?cè)敢庀嘈?，此次核電?xiàng)目的臨時(shí)推遲只是兩國(guó)合作中的一段插曲，中英“黃金時(shí)代”才剛剛開(kāi)始。
　　
　　（參考資料：中國(guó)新聞網(wǎng)、新華社、觀察者網(wǎng)、海外網(wǎng)）