【中國(guó)環(huán)保在線 原創(chuàng)視點(diǎn)】聚焦時(shí)事要聞，追蹤環(huán)保動(dòng)態(tài)，關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)，《環(huán)保視野》為您一網(wǎng)打盡每日新環(huán)保快訊。

延宕近半年后，法國(guó)電力集團(tuán)（EDF，以下簡(jiǎn)稱法電）近日對(duì)中英這筆大核能投資項(xiàng)目——欣克利角C項(xiàng)目（HPC項(xiàng)目）做出終投資決定。法電董事會(huì)以10比7的投票結(jié)果“忐忑”通過，這一結(jié)果看似驚險(xiǎn)卻也符合業(yè)內(nèi)預(yù)期。

原本以為HPC項(xiàng)目大阻力已經(jīng)去除，但英國(guó)新政府此時(shí)的態(tài)度卻變得讓人捉摸不透。針對(duì)法電董事會(huì)做出的終投資決定，英國(guó)商務(wù)、能源與工業(yè)戰(zhàn)略部大臣克拉克表態(tài)，“政府目前將仔細(xì)考慮HPC項(xiàng)目的方方面面，推遲到初秋再做決策。”

“鑒于欣克利角C項(xiàng)目對(duì)于英國(guó)未來能源安全的重要性，英國(guó)新政府表示需要時(shí)間熟悉該項(xiàng)目”。中廣核集團(tuán)隨后回應(yīng)稱，對(duì)此表示理解和尊重，并稱已做好準(zhǔn)備，將與戰(zhàn)略合作伙伴EDF一起，繼續(xù)推進(jìn)該項(xiàng)目，為英國(guó)提供安全、可靠和可持續(xù)的能源。

300億英鎊能源大單
　　
時(shí)間節(jié)點(diǎn)回到2015年。

150份商貿(mào)協(xié)議、合同總額400億英鎊（約合人民幣3900億元）——中英兩國(guó)曾以創(chuàng)造歷史的商業(yè)成果開啟了兩國(guó)關(guān)系的“黃金時(shí)代”。當(dāng)?shù)貢r(shí)間2015年10月20日，中國(guó)國(guó)家主席啟動(dòng)了為期四天的訪英之旅，在那場(chǎng)“超級(jí)國(guó)事訪問”促成的商業(yè)成果清單中，“耀眼的部分”當(dāng)屬中英核電合作取得重大突破，確定中國(guó)核電企業(yè)將投資參建總造價(jià)達(dá)180億英鎊的英國(guó)欣克利角C核電項(xiàng)目。更重要的是，我國(guó)自主三代核電技術(shù)“華龍一號(hào)”也將隨之落地英國(guó)，邁出里程碑式的一步。

根據(jù)協(xié)議，欣克利角C核電項(xiàng)目擬建設(shè)2臺(tái)歐洲先進(jìn)壓水堆（EPR）機(jī)組，EDF占有項(xiàng)目66.5%的股份，中方聯(lián)合體將通過中廣核10月19日在英國(guó)新成立的通用核能有限公司（GNI）持有該項(xiàng)目余下33.5%股份。按照EDF方面的估算，欣克利角C項(xiàng)目的總投資在180億英鎊（約合280億美元）左右，這意味著中方將承擔(dān)60億英鎊的投資，但有歐洲核電專家認(rèn)為，該項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)成本將達(dá)240億英鎊（約合380億美元）。

而在此之前，位于巴基斯坦的恰?，敽穗娬緞t是中國(guó)在建的海外核電項(xiàng)目，此次“華龍一號(hào)”成功落地以核電審批嚴(yán)苛著稱的英國(guó)，將大幅提升中國(guó)核電技術(shù)的認(rèn)可度，進(jìn)而有力推進(jìn)中國(guó)核電實(shí)現(xiàn)“造船出海”的大戰(zhàn)略。由此，彼時(shí)輿論普遍認(rèn)為，“凡是過去，皆為序章”。以高度互信為前提的核電深度合作得以達(dá)成，也折射出中英關(guān)系正邁入持久、開放、共贏的“黃金時(shí)代”。

不同聲音
　　
然而，為什么英國(guó)新政府的態(tài)度會(huì)突然轉(zhuǎn)彎？前首相卡梅倫對(duì)該核電項(xiàng)目的建設(shè)傾力支持，不過其因英國(guó)公投選擇脫歐而下臺(tái)。新任財(cái)政大臣哈蒙德在兩周前還信誓旦旦地表示支持該項(xiàng)目，“我們將確保核電站建設(shè)按計(jì)劃進(jìn)行”。

然而，新首相特蕾莎·梅顯然不是這么想的，她對(duì)于該項(xiàng)目的建設(shè)以及與法方的合作有自己的“算盤”。英國(guó)首相府唐寧街10號(hào)的一位消息人士表示：“我們會(huì)把新的‘時(shí)間表’與法方協(xié)商，在今年秋天的早些時(shí)候做出終決定。”梅不按常理出牌。有分析認(rèn)為，這是她上任后的“把火”——除了作為在脫歐談判進(jìn)程中故意向法方施壓的手段，也踐行了她在就職演說時(shí)的論調(diào)。當(dāng)時(shí)，梅站在唐寧街10號(hào)門口高調(diào)表示：“當(dāng)外資進(jìn)入英國(guó)的戰(zhàn)略部門時(shí)，英國(guó)政府有時(shí)有必要進(jìn)行干預(yù)”。

其實(shí)，梅在擔(dān)任內(nèi)政大臣時(shí)期就流露出對(duì)該項(xiàng)目的不滿，對(duì)卡梅倫推進(jìn)該項(xiàng)目的熱情不以為然。英國(guó)前商務(wù)大臣文斯·凱布爾在接受英媒專訪時(shí)也表示，如果他沒記錯(cuò)的話，梅對(duì)中國(guó)國(guó)企參與英國(guó)核能建設(shè)表示異議。目前，梅尚未對(duì)凱布爾的說法予以回應(yīng)。

面對(duì)英國(guó)政府出人意料的決定，英國(guó)的行業(yè)工會(huì)表達(dá)了不滿。工黨影子內(nèi)閣的能源大臣嘉德納直言不諱地說：“這項(xiàng)本應(yīng)該惠及英國(guó)民眾的建設(shè)如今已陷入一片混亂。”他還指責(zé)政府對(duì)項(xiàng)目停工的欲蓋彌彰，“政府推廣這一項(xiàng)目已有2年多了，但顯然如今沒有B計(jì)劃。”不過，嘉德納也對(duì)項(xiàng)目的造價(jià)持有異議。有數(shù)據(jù)顯示，建造該項(xiàng)目的終成本將達(dá)到300億英鎊，發(fā)電成本也遠(yuǎn)高于預(yù)期。但嘉德納表示，更傾向于改進(jìn)這一建設(shè)計(jì)劃，而不是完全叫停。

經(jīng)濟(jì)原因是大顧慮
　　
而在眾多業(yè)內(nèi)人士看來，英國(guó)國(guó)內(nèi)的反對(duì)聲音更多集中在了經(jīng)濟(jì)層面上。按照項(xiàng)目約定，英國(guó)用戶將以92.50英鎊每兆瓦時(shí)（MWh）的價(jià)格向欣克利角C核電站購(gòu)電，這是2012年時(shí)期定下的價(jià)格，需持續(xù)至少35年。而今天英國(guó)的電力批發(fā)價(jià)格約在40磅左右，這意味著核電站的簽約價(jià)格過于高昂。

同時(shí)，英國(guó)政府還需向該項(xiàng)目提供20億英鎊的投資擔(dān)保。“該項(xiàng)目投資巨大，而英國(guó)目前整體經(jīng)濟(jì)情況堪憂，致使國(guó)內(nèi)輿論對(duì)該項(xiàng)目有很大的顧慮。”經(jīng)濟(jì)學(xué)家姚樹潔表示，“新一屆政府擔(dān)心的還是工程的成本效益問題，以英國(guó)目前的國(guó)力能否消化掉如此龐大的工程正是政府再次對(duì)項(xiàng)目評(píng)估的重要內(nèi)容。”

“英國(guó)已經(jīng)騎虎難下，建造工期拖得越長(zhǎng)，工程的回報(bào)周期也越長(zhǎng)，成本也就越高。”姚樹潔預(yù)計(jì)，“未來的問題很簡(jiǎn)單，如果再次測(cè)算發(fā)現(xiàn)該工程會(huì)虧損的話，英國(guó)或許會(huì)選擇賠償投資方、擱淺項(xiàng)目，反之項(xiàng)目就會(huì)繼續(xù)運(yùn)作。”

此外，上海外國(guó)語大學(xué)英國(guó)研究中心常務(wù)副主任高健則指出，英國(guó)脫歐所帶來的一系列不確定性問題，使得英法關(guān)系也逐漸邁向低谷，法國(guó)不止一次的在場(chǎng)合排擠英國(guó)，多次表態(tài)希望盡快解決英國(guó)脫歐的事宜，這也造成了英國(guó)的不滿，可能導(dǎo)致英國(guó)借此報(bào)復(fù)。

而對(duì)于該項(xiàng)目的未來，高健則表示了自己的信心，“目前中英關(guān)系整體表現(xiàn)良好，該核電項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的促進(jìn)效果也會(huì)使得未來該項(xiàng)目正常運(yùn)行的可能大于終止的可能。中國(guó)方面要做的是增強(qiáng)自身的公信力和可信度，做到軟實(shí)力與硬實(shí)力并舉。”

“英國(guó)人是務(wù)實(shí)的。”高健概括說。

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（參考資料：每日經(jīng)濟(jì)新聞、中國(guó)能源報(bào)、財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)、澎湃新聞）