【中國(guó)環(huán)保在線 原創(chuàng)視點(diǎn)】由于擔(dān)憂垃圾焚燒帶來的環(huán)境隱患，近年，垃圾焚燒項(xiàng)目因周邊群眾反對(duì)而被叫停的時(shí)有發(fā)生。鄰避之困的產(chǎn)生到底是哪里出了問題？難道沒有根除病癥的良藥？太陽熱情如火，高溫天氣來襲。與此同時(shí)，垃圾焚燒引發(fā)的持續(xù)“高溫”逐漸演變成了“高燒”，遲遲不退。要問這高溫有多高，一組數(shù)據(jù)告訴你：

統(tǒng)計(jì)顯示，2016年上半年，全網(wǎng)范圍內(nèi)涉及垃圾焚燒廠的新聞約有1620篇，微博約23628條，微信文章約1079篇，論壇約336篇主題帖，中東部及沿海地區(qū)為集中爆發(fā)區(qū)域。

有關(guān)垃圾焚燒引發(fā)的“高溫”輿論，有正面也有反面。當(dāng)然，正常情況下，如果是正面消息，一般不會(huì)有這樣的熱度，所以，“鄰避效應(yīng)”為代表的話題成為主要議論的對(duì)象。

提到“鄰避”一詞，出現(xiàn)的太過頻繁，有些人似乎已經(jīng)麻木，但當(dāng)垃圾焚燒廠建在自家門口或后院的時(shí)候，才突然意識(shí)到，這可不行：Not In My Back Yard！

目前垃圾集中處理的方法無外乎兩種：垃圾焚燒，垃圾填埋。由于土地資源稀缺、對(duì)土壤水和空氣等造成持續(xù)性污染等，填埋作為“古老”的方式，已然即將遭遇淘汰。二選一，非此即彼，垃圾焚燒效果高、占地小等優(yōu)勢(shì)成為不少國(guó)家和地區(qū)的不二。

既然垃圾焚燒這么好，能夠率解決垃圾問題，打破垃圾圍城的困境，給生存環(huán)境帶來極大的保障，緣何總會(huì)遭遇抵制？是垃圾焚燒技術(shù)沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，還是民眾不理智太盲目？或者，還有其他不足為外人道也的秘密？

“只要鍋爐溫度達(dá)標(biāo)，我們的垃圾焚燒排放，完夠達(dá)到歐盟的標(biāo)準(zhǔn)。”國(guó)內(nèi)專家如是說。針對(duì)垃圾焚燒遭遇的大范圍抵制，各大專家均出面辟謠，表示我國(guó)垃圾焚燒技術(shù)已經(jīng)達(dá)到或超過發(fā)達(dá)國(guó)家，可以實(shí)現(xiàn)無害化處理，對(duì)周邊民眾不會(huì)造成影響。不可否認(rèn)，垃圾焚燒技術(shù)確實(shí)達(dá)到了很高的水準(zhǔn)，但技術(shù)高低與否和鄰避困境之間，仍存有幾道難以逾越的鴻溝。

超標(biāo)嚴(yán)重。7月6日，蕪湖生態(tài)中心、自然之友聯(lián)合發(fā)布《231座生活垃圾焚燒廠信息公開與污染物排放報(bào)告》指出，全國(guó)垃圾焚燒廠污染物排放普遍存在超標(biāo)行為，浙江、福建兩省季度的在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)達(dá)數(shù)千次。

近年來，企業(yè)在環(huán)境監(jiān)控設(shè)施與數(shù)據(jù)上“動(dòng)手腳”，屢禁不止，屢見不鮮，幾乎刮起了一陣環(huán)保數(shù)據(jù)弄虛造假的邪風(fēng)。盡管國(guó)家不斷打擊、通報(bào)、重罰，但“違法成本低”讓企業(yè)仍舊愿意“鋌而走險(xiǎn)”。如此大環(huán)境下，技術(shù)高低淪為擺設(shè)。

盲目建設(shè)。國(guó)家提倡垃圾焚燒，地方布局垃圾焚燒，但過度布局及完全依賴?yán)贌乃悸?，讓垃圾焚燒建設(shè)進(jìn)入“大躍進(jìn)”式的發(fā)展。2012年至2016年2月，短短四年時(shí)間，全國(guó)垃圾焚燒廠的數(shù)量從122座增加至231座，遍布全國(guó)29個(gè)省/市/自治區(qū)。

多則濫，如此大躍進(jìn)式的盲目建設(shè)，必然導(dǎo)致垃圾焚燒廠的產(chǎn)能過剩，前端分類、企業(yè)達(dá)標(biāo)運(yùn)行、后端監(jiān)管等任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，都將對(duì)生態(tài)環(huán)境造成巨大的損害，如此一來，垃圾焚燒廠非但不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，反而成了污染元兇。

低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。如上所說，垃圾焚燒廠建設(shè)成為國(guó)家力推的對(duì)象，垃圾焚燒行業(yè)所帶來的利潤(rùn)將是可以預(yù)見的，社會(huì)民間資本的涌入同樣可以理解，但在資本大肆入侵中，惡性競(jìng)爭(zhēng)浮現(xiàn)并愈演愈烈，使得垃圾焚燒項(xiàng)目處理費(fèi)價(jià)格屢破低價(jià)紀(jì)錄。

一分價(jià)錢一分貨，低價(jià)干不出好項(xiàng)目。企業(yè)低價(jià)中標(biāo)之后，能否保證垃圾焚燒項(xiàng)目的健康穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，都是莫大的問題。據(jù)業(yè)內(nèi)透露，不少企業(yè)之所以愿意低價(jià)中標(biāo)，更加看重的是環(huán)保設(shè)施的經(jīng)濟(jì)效益，譬如處理費(fèi)收取及發(fā)電收益等。劣幣一旦驅(qū)逐良幣，市場(chǎng)混亂在所難免。這就導(dǎo)致垃圾焚燒項(xiàng)目陷入“要么提價(jià)，要么造假”的二元悖論。

信息不明。惡性競(jìng)爭(zhēng)消耗民眾的信任，引發(fā)民眾焦慮，但信息不公開不透明，進(jìn)一步加劇民眾的抵制心里。“靜悄悄公開”“突然公開”“先斬后奏”等方式飽受詬病，近的仙桃垃圾焚燒廠事件便是如此。是順從民意還是強(qiáng)行推進(jìn)，政府同樣陷入尷尬境地。

不公開的處于一片漆黑，公開的問題百出，如此，民眾對(duì)身邊的垃圾焚燒廠很難不產(chǎn)生芥蒂之心。沒有嚴(yán)格的法規(guī)、科學(xué)的監(jiān)測(cè)和政府的嚴(yán)格執(zhí)法，并讓民眾接受并清楚地看清垃圾焚燒廠運(yùn)行情況，恐怕，鄰避困境這個(gè)病，永遠(yuǎn)也治不好。

　結(jié)語

焚燒技術(shù)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)營(yíng)企業(yè)守信守法，信息公開到位……如若一系列的準(zhǔn)備工作做的充分充足，讓民眾意識(shí)到，垃圾焚燒廠并非殺人吃人的“惡魔”，而是可以和睦相處并順便解決垃圾困境的“天使”，鄰避困境自然迎刃而解。只是要達(dá)成這樣的結(jié)果，不是一道命令、一個(gè)企業(yè)和一個(gè)人能夠決定的，而是政府、企業(yè)及個(gè)人的自覺達(dá)成統(tǒng)一，方可迎來煙囪與民眾的和諧。