近年來(lái)，中國(guó)城市內(nèi)澇問題凸顯，為解決城市內(nèi)澇問題，中國(guó)正大力推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)，力爭(zhēng)讓城市內(nèi)70%降雨就地消納利用。

今年入夏以來(lái)，湖北省武漢市連遭暴雨襲擊，7月5日至6日晨的特大暴雨，終于成了壓垮武漢的后一根稻草，道路、涵洞、隧道、地鐵站等百余處設(shè)施被淹，交通癱瘓，75萬(wàn)人受災(zāi)。

伴隨著洪水洶涌而來(lái)的，還有“輿情洪峰”，“武漢，告急！”等標(biāo)題刷爆朋友圈，湖北籍女大學(xué)生致信武漢市政府，質(zhì)疑近130億元的防汛投資去向，更讓輿情伴著雨情沸騰。

近年來(lái)，中國(guó)城市內(nèi)澇問題凸顯，建設(shè)海綿城市呼聲越來(lái)越高。

“百湖之城”武漢為何內(nèi)澇
　　
面對(duì)社會(huì)的各種質(zhì)疑，武漢市水務(wù)局表示，武漢地勢(shì)低排水差、暴雨頻發(fā)、排水系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低。

“排水能力差僅是武漢內(nèi)澇的次要原因。過去全國(guó)很多城市建設(shè)中排水標(biāo)準(zhǔn)都不高。”中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院城鎮(zhèn)水務(wù)分院資源能源所所長(zhǎng)王家卓說(shuō)到。

“武漢是洪水和內(nèi)澇交織在一起。降雨量大，上游來(lái)水量也大，造成長(zhǎng)江在漢口水位持續(xù)上升，武漢江河湖都滿了，水排不出去，加劇內(nèi)澇。”他說(shuō)。

廈門大學(xué)城市規(guī)劃專業(yè)王慧教授在接受采訪時(shí)表示，水利設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施防災(zāi)抗災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)不是越高越好，高標(biāo)準(zhǔn)意味著建造和維護(hù)成本高，是一種不必要的浪費(fèi)。

“任何城市、任何基礎(chǔ)設(shè)施的防災(zāi)抗災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，都是在資源節(jié)約、經(jīng)濟(jì)適用、安全有效之間尋找一個(gè)合適的平衡點(diǎn)，都不可能按照萬(wàn)年無(wú)虞、一勞永逸的高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。”她說(shuō)。

中國(guó)青年報(bào)發(fā)文將武漢內(nèi)澇的原因歸結(jié)為“城市飛速擴(kuò)張?zhí)盥窳送恋卦醒}，卻沒能長(zhǎng)出新系統(tǒng)。”

數(shù)據(jù)顯示，武漢城區(qū)面積由1982年的173平方公里，增加到2012年的520平方公里。多年淤淺沉積、圍湖墾殖、填湖蓋樓致近30年來(lái)武漢湖泊面積減少228.9平方千米，50年來(lái)近100個(gè)湖泊“蒸發(fā)”。

“作為‘百湖之城’的武漢曾有127個(gè)湖，現(xiàn)在填埋的只剩30多個(gè)。暴雨過后，雨水無(wú)處可去，形成菏澤之城是必然的。”王家卓表示。

每年上百座城市被淹
　　
武漢被淹在中國(guó)不是個(gè)例。6月30日至今，長(zhǎng)江中下游地區(qū)遭遇多輪暴雨襲擊。安徽、湖北、湖南、江西、江蘇等多省份局部地區(qū)出現(xiàn)歷史罕見的汛情，河南新鄉(xiāng)、江蘇南京等多個(gè)城市出現(xiàn)嚴(yán)重內(nèi)澇。

2015年，國(guó)家防汛抗旱總指揮部辦公室統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年至2015年，包括北京、上海、深圳、廣州、武漢等地，全國(guó)平均每年有180座城市被水淹，2013年達(dá)234座。不少專家認(rèn)為“城市建設(shè)重地表，輕地下”、“城市缺乏科學(xué)規(guī)劃及超前意識(shí)”、“疏于監(jiān)管地下排水工程”、“急功近利的發(fā)展理念和政績(jī)觀”等導(dǎo)致城市內(nèi)澇時(shí)有發(fā)生。

法國(guó)文學(xué)家雨果說(shuō)：“下水道是城市的良心”。資深媒體評(píng)論員陳仁澤指出，在破解城市內(nèi)澇頑疾的道路上，要打造“良心工程”，或許我們不缺資金和技術(shù)，而缺為城市繁榮、民眾福祉深謀遠(yuǎn)慮的責(zé)任心。而更重要的是，城市規(guī)劃中能重視內(nèi)澇，發(fā)展海綿城市，或許是標(biāo)本兼治之策。

　建設(shè)“海綿城市”呼聲漸高
　　
近年來(lái)，為解決城市內(nèi)澇問題，中國(guó)正大力推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)，力爭(zhēng)讓城市內(nèi)70%降雨就地消納利用。王家卓表示，根據(jù)國(guó)務(wù)院安排，到2020年，中國(guó)20%城市要達(dá)“海綿城市”建設(shè)要求，目前30個(gè)城市正試點(diǎn)。去年，建設(shè)部、財(cái)政部、水利部啟動(dòng)首批16個(gè)城市試點(diǎn)，今年又新增14個(gè)城市。

王家卓介紹，中國(guó)當(dāng)前提倡的“海綿城市”不僅是綠色屋頂、透水等，還包括管網(wǎng)、泵站、水環(huán)境治理和蓄滯空間的建設(shè)。他表示，“海綿城市”突破了傳統(tǒng)的“以排為主”的城市雨水管理理念，以建筑、道路、綠地等城市基礎(chǔ)設(shè)施為載體，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水，而在需要時(shí)則將蓄存的水釋放出來(lái)加以利用。

他認(rèn)為，在未來(lái)城市規(guī)劃中，要加大“海綿城市”建設(shè)力度，補(bǔ)足歷史欠賬。

“建設(shè)‘海綿城市’為尊敬自然、敬畏自然、順應(yīng)自然、模仿自然，該保護(hù)的保護(hù)，該修復(fù)的修復(fù)，對(duì)于需要開發(fā)的，采用低影響開發(fā)模式，同時(shí)還要結(jié)合我們傳統(tǒng)的城市排水管網(wǎng)、泵站、調(diào)蓄等設(shè)施的結(jié)合，通過灰色設(shè)施和綠色設(shè)施的有機(jī)結(jié)合，達(dá)到‘小雨不積水，大雨不內(nèi)澇，水體不黑臭，熱島有緩解’的目標(biāo)。”王家卓說(shuō)。

“當(dāng)然，解決城市內(nèi)澇，建設(shè)‘海綿城市’需要一套完整方案，不能盲目進(jìn)行，要針對(duì)城市不同特點(diǎn)找適合自己的建設(shè)方式。”王家卓說(shuō)。

（原標(biāo)題：武漢內(nèi)澇引關(guān)注 30個(gè)城市試點(diǎn)建設(shè)“海綿城市”）