【中國環(huán)保在線 固廢處理】在三大先進(jìn)的垃圾處理方式中，垃圾焚燒發(fā)電雖具有明顯優(yōu)勢，但發(fā)展卻并非一帆風(fēng)順。對于垃圾焚燒發(fā)電，人們大的擔(dān)心，莫過于焚燒會產(chǎn)生二惡英污染。但現(xiàn)在技術(shù)問題已經(jīng)解決，垃圾焚燒場廠的監(jiān)管成為引發(fā)民眾鄰避事件的原因。　　伴隨著我國的城市化進(jìn)程，越來越多城市一面飽受“垃圾圍城”之困，另一面也面臨“無地可埋”的窘境。
　　
　　目前對于城市生活垃圾，迄今能夠達(dá)到工業(yè)化處理規(guī)模、先進(jìn)的生活垃圾處理技術(shù)主要有三類。一是衛(wèi)生填埋。以該技術(shù)為主的是人口較少、國土較大的國家。如美國、加拿大等；二是焚燒。以該技術(shù)為主的是人口較多、國土較小的國家。如北歐一些國家和日本等；三是堆肥。尚沒有以堆肥處理為主的國家，極個別國家的處理能力可達(dá)到垃圾總量的25%。受經(jīng)濟(jì)、社會、科技發(fā)展水平等方面的制約，上述三類處理技術(shù)也難免存在這樣、那樣的缺點(diǎn)，沒有缺點(diǎn)的垃圾處理技術(shù)尚沒有發(fā)現(xiàn)。
　　
　　作為高度節(jié)約土地資源的無害化處理方式，垃圾焚燒發(fā)電前景廣闊，但也備受誤解和爭議。近年來，不少地方因興建垃圾焚燒發(fā)電廠選址問題，頻頻引發(fā)“鄰避”事件，成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。到底該如何趨利避害，讓垃圾焚燒發(fā)電為更多人所接受，考驗(yàn)著城市的文明程度和治理水平。
　　
　　所謂“鄰避”，指居民或當(dāng)?shù)貑挝灰驌?dān)心建設(shè)項(xiàng)目（如垃圾場、核電廠、殯儀館等設(shè)施）對身體健康、環(huán)境質(zhì)量和資產(chǎn)價值等帶來諸多負(fù)面影響，產(chǎn)生嫌惡情緒，滋生“不要建在我家后院”的心理，由此采取的強(qiáng)烈、有時高度情緒化的集體反對行為。新一起湖北仙桃垃圾焚燒鄰避事件。
　　
　　對于垃圾焚燒發(fā)電，人們大的擔(dān)心，莫過于焚燒會產(chǎn)生二惡英污染。對此，中科院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員、環(huán)境化學(xué)與生態(tài)毒學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任鄭明輝表示，生活中的二惡英排放源很多，空氣和食品都含有二惡英，地球任何角落都有。而生活垃圾燃燒排放的二惡英非常少，不足總排放量的百分之一。
　　
　　可以說，垃圾焚燒技術(shù)方面的瓶頸已經(jīng)打破，究其原因，當(dāng)?shù)厝罕姺磳Φ牟皇抢贌欠磳Π牙贌龔S建在自己的家門口。“反建和反焚燒是不同的概念。反建是社會問題，反焚燒則是技術(shù)問題。這些問題的出現(xiàn)，反映了一個城市的管理水平。”全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長駱建華表示，垃圾處理不是簡單的技術(shù)問題，而是復(fù)雜的社會問題，需要政府、企業(yè)和公眾三方形成合力。
　　
　　更令人擔(dān)憂的是，缺乏監(jiān)管、不規(guī)范的地方垃圾焚燒廠已使居民對政府和企業(yè)的信任缺失，從江蘇無錫到浙江杭州，再到廣東惠州，全國許多地方都因反焚燒而引發(fā)群體性事件，導(dǎo)致看似簡單的垃圾焚燒廠修建實(shí)施起來卻困難重重，也暴露出政府在“關(guān)系民生的基礎(chǔ)性公益事業(yè)”方面的監(jiān)督與管理難題。
　　
　　我國應(yīng)既重視焚燒技術(shù)的提高，也要加強(qiáng)對垃圾焚燒廠運(yùn)營的管理和監(jiān)管，特別是焚燒廠內(nèi)部的運(yùn)行管理是重點(diǎn)。同時，也要加強(qiáng)政府和公眾對焚燒廠外部的運(yùn)行監(jiān)管，以此來促進(jìn)垃圾焚燒廠的規(guī)范運(yùn)營。除此之外，還需通過加強(qiáng)行業(yè)管理，對焚燒廠進(jìn)行無害化等級評估，形成保證焚燒廠良好運(yùn)營的管理體制。
　　
　　有觀點(diǎn)指出，發(fā)達(dá)國家行之有效的垃圾處理模式背后，首先是合理的垃圾分類回收體系，其次是完善健全的垃圾管理法律法規(guī)以及行之有效的管理經(jīng)驗(yàn)。此外，還有一些切實(shí)可行的經(jīng)濟(jì)政策，如用戶收費(fèi)制度、產(chǎn)品或包裝費(fèi)、押金返還制度、填埋稅等，以保障垃圾處理的可行。它山之石可以攻玉，在垃圾焚燒探索推廣過程中，國外的有益經(jīng)驗(yàn)可以作為借鑒。