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2016年5月31日，環(huán)保圈的微信群里開始了紅包接力。這不是為了提前慶祝六一，而是因為歷時三年、易稿五十余次、俗稱“土十條”的《土壤污染防治行動計劃》終于揭開了神秘面紗。
自2013年抗擊灰霾的“氣十條”頒布以來，按照氣、水、土等介質(zhì)治理污染的環(huán)保三大戰(zhàn)役——國務院頒布的三個“十條”，終于聚齊。“到2020年，全國土壤污染加重趨勢得到初步遏制……土壤環(huán)境風險得到基本管控。”接下來的五年內(nèi)，如“房價上漲趨勢得到初步遏制”般，“土十條”的短期工作目標似乎并不雄心勃勃。
相較于水和大氣，我國土壤污染防治相對滯后，“土十條”首要任務還是摸清家底，目標也很長遠——到本世紀中葉，土壤環(huán)境質(zhì)量才能全面改善。但對于修復市場，萬億紅包的說法卻已不絕于耳。
而用5年的時間，遏制全國土壤惡化，難度巨大。國家認證認可監(jiān)督管理委員會認證認可技術(shù)研究所研究員唐茂芝指出，受污染的土壤可以通過修復降低其風險或危害，恢復其功能，但一般需要大量的資金和較長的時間。目前土地修復一般運用物理、化學和生物3類方法以減少土壤中的污染物。有的時候根據(jù)土地污染的情況，綜合采用多種技術(shù)。
另外，根據(jù)土地污染程度、污染物類型等不同土地修復的成本也差別較大。農(nóng)用地治理與修復成本每畝從幾千元到幾萬元，污染地塊土壤治理與修復成本每立方米從幾百元到幾千元。“土壤需要的是是幾十萬億元乃至更多的投入，這個認識已經(jīng)在業(yè)內(nèi)稱為一種共識。”
而在業(yè)界資深人士魏麗看來，中國土壤修復行業(yè)的現(xiàn)狀是：“技術(shù)不缺創(chuàng)新缺，人才不缺專才缺，場地不缺資金缺，效果不缺時間缺。”魏麗在接受媒體采訪時指出，“如果國家進一步完善、細化相關法規(guī)制度與規(guī)范，進一步鼓勵科研機構(gòu)及企業(yè)自主創(chuàng)新，企業(yè)能夠主動作為，朝專業(yè)化方向發(fā)展，紅海也能變成藍海。”
有著同樣觀點的來自北京大學環(huán)境學院教授劉陽生。在談到我國土壤治污的處境時，劉教授形象地介紹說，“吃的是草，擠出的是奶”。他認為，土壤修復行業(yè)的核心問題是技術(shù)創(chuàng)新，國家需要加大資金投入。重點不是推多少示范項目，而是要加大技術(shù)創(chuàng)新方面的投資，在技術(shù)研發(fā)的同時做好示范。國家應該把資金投到前端的科研中，注重人才的利用。
劉陽生進而介紹說，我國的土壤修復可以分為場地修復、農(nóng)田土壤修復和礦場地修復三大部分。對于工業(yè)場地搬遷以后的污染場地修復，目前國內(nèi)企業(yè)主要照搬國外的技術(shù)和設備，但國內(nèi)地質(zhì)層級結(jié)構(gòu)和國外不同，引進的技術(shù)還存在消化吸收問題。劉陽生說，“國內(nèi)的很多企業(yè)不懂得這個道理，直接把國外的東西拿過來用，不利于專業(yè)人才的配置，這是錯誤的。”
而事實上，“與大氣、水污染治理相比，我國土壤污染治理剛剛起步，總體差距較大?？梢坏┦袌龃蜷_，其規(guī)模將遠遠大于大氣和水污染的治理。”環(huán)境保護部生態(tài)司司長莊國泰表示。廣西環(huán)保廳總工程師鄧超冰指出，下一步，我國應進一步加大對重點區(qū)域環(huán)保部門的投入，全面加強環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)管和應急能力建設，同時建立環(huán)境風險和應急預案的評審和備案制度。
圍繞關鍵技術(shù)，加大研發(fā)與應用力度，可促成科研與治污的雙贏。“我國擁有處于水平的土壤修復礦物技術(shù)，只要各級政府足夠重視并給予配套政策，土壤修復改良有望打造新的經(jīng)濟增長極。”中國科學院地質(zhì)專家劉建明博士說。
采訪中，一些科研人員建議，可分類型對土壤治理采取不同形式的治理模式，探索“誰治理誰受益”的模式，對土壤進行修復。此外，一些環(huán)保企業(yè)負責人認為，通過PPP、BOT等模式，也有利于吸引社會資本參與土壤污染防治工作。
以上就是今天的環(huán)保視野，感謝您的閱讀。東西南北，精彩放送，更多資訊我們明天再會。
（本文綜合法治周末、南方周末、中國企業(yè)報、半月談網(wǎng)）
