【中國環(huán)保在線 地方新聞】江西終于有了“國字號”新區(qū)！6月14日，記者從省發(fā)改委獲悉，國務院已于6月6日批復同意設立江西贛江新區(qū)。這標志著贛江新區(qū)成為中部地區(qū)第2個、全國第18個新區(qū)。根據(jù)《批復》，江西贛江新區(qū)規(guī)劃面積465平方公里，將建設成為中部地區(qū)崛起和推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要支點。
　　　　
　　為推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，促進江西經(jīng)濟社會發(fā)展和中部地區(qū)崛起，國務院日前批復同意設立江西贛江新區(qū)。據(jù)悉，江西贛江新區(qū)范圍包括南昌市青山湖區(qū)、新建區(qū)和共青城市、永修縣的部分區(qū)域，規(guī)劃面積465平方公里。新區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯、交通條件優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新能力較強、生態(tài)環(huán)境良好。
　　
　　國務院要求，贛江新區(qū)建設要按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立并貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，以深化改革、擴大開放為動力，以科技創(chuàng)新、轉型升級為，著力推動緊湊集約綠色發(fā)展，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進生態(tài)文明建設，保障和改善民生。
　　
　　國務院要求，江西省人民政府要切實加強組織領導，完善工作機制，明確工作分工，創(chuàng)新發(fā)展方式，加大支持力度，積極探索與現(xiàn)行體制協(xié)調(diào)、聯(lián)動、的新區(qū)管理方式，落實各項重點任務，扎實穩(wěn)妥推進江西贛江新區(qū)建設發(fā)展。要認真做好江西贛江新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃的編制工作，規(guī)劃建設必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃等相關專項規(guī)劃的要求。涉及的重要政策和重大建設項目要按規(guī)定程序報批。
　　
　　打造區(qū)域增長極
　　
　　據(jù)公開資料，“贛江新區(qū)”之間一直叫做“昌九新區(qū)”。今年全國兩會期間，江西方面透露，根據(jù)國家發(fā)改委的意見，“昌九新區(qū)”改名為“贛江新區(qū)”申報。根據(jù)江西此前規(guī)劃，昌九新區(qū)是以昌九工業(yè)走廊、濱湖生態(tài)廊道、昌九新型城鎮(zhèn)帶和昌北、臨空、永修、共青4個組團為重點。
　　
　　有當?shù)刂槿耸吭嘎叮螳@批的范圍并不會特別大，為了防止土地浪費和不合理使用。從江西省2015年的經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)來看，南昌和九江兩地的GDP占全省總量的35.3%。因此，南昌和九江地區(qū)的一體化發(fā)展，一直是江西戰(zhàn)略制定的重要考量。
　　
　　2016年4月19日，江西省政府開放發(fā)展專題新聞發(fā)布會上，省發(fā)改委蘇區(qū)辦負責人謝寶河曾表示，江西省將爭取國家盡快批復贛江新區(qū)，迅速啟動新區(qū)規(guī)劃，盡快推動重大項目建設，引導要素集聚，努力把贛江新區(qū)打造成對接國家戰(zhàn)略的重大平臺和全省發(fā)展升級的強大引擎。
　　
　　江西省社科院經(jīng)濟所所長麻智輝也認為，贛江新區(qū)獲批新區(qū)后，將成為江西重要的發(fā)展平臺和重要的區(qū)域發(fā)展增長極。其中，汽車、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，都是江西積極發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
　　
　　此外，在麻智輝看來，贛江新區(qū)還有一個特色，即發(fā)揮江西的綠色生態(tài)優(yōu)勢，在生態(tài)環(huán)境保護方面進行實踐和探索，這將為其他新區(qū)起到借鑒作用。
　　
　　第18個新區(qū)
　　
　　贛江新區(qū)獲批后，中國新區(qū)擴容至18個，此前17個分別是，上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)、重慶兩江新區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)、甘肅蘭州新區(qū)、廣東南沙新區(qū)、陜西西咸新區(qū)、貴州貴安新區(qū)、青島西海岸新區(qū)、大連金普新區(qū)、四川天府新區(qū)、湖南湘江新區(qū)、南京江北新區(qū)、福州新區(qū)、云南滇中新區(qū)、哈爾濱新區(qū)和長春新區(qū)。
　　
　　我國自1992年10月設立個新區(qū)——上海浦東新區(qū)以來，到2012年10月之前的20年之內(nèi)，一共批復了6個新區(qū)。近年來，各地掀起申報新區(qū)的熱潮。除了已經(jīng)獲批的18個新區(qū)，還有不少城市提出要打造新區(qū)，包括武漢新區(qū)、鄭州鄭東新區(qū)、烏魯木齊新區(qū)、石家莊正定新區(qū)、沈陽沈北新區(qū)等。
　　
　　盡管目前的新區(qū)政策含金量已經(jīng)非常小，尤其是地方政府為在意的財稅政策優(yōu)惠方面幾乎沒有，但地方爭建新區(qū)表明這頂“帽子”仍有不少意義，尤其是地方新區(qū)獲批新區(qū)往往意味著地方的發(fā)展思路和定位、措施獲得國家認可。
　　
　　湖南社科院城市發(fā)展研究所所長童中賢認為，當前新區(qū)建設仍有重要意義。尤其是在國家大力推進的新型城鎮(zhèn)化建設中，中西部地區(qū)是新型城鎮(zhèn)化的重點，新區(qū)作為新型城鎮(zhèn)化的重要載體可以有效發(fā)揮產(chǎn)城融合作用，并且作為區(qū)域新增長極，以點帶面帶動周邊區(qū)域的發(fā)展。
　　
　　有何利好？
　　
　　在眾多業(yè)內(nèi)人士看來，所謂“新區(qū)”是指新區(qū)的成立乃至于開發(fā)建設上升為國家戰(zhàn)略，總體發(fā)展目標、發(fā)展定位等由國務院統(tǒng)一進行規(guī)劃和審批，相關特殊優(yōu)惠政策和權限由國務院直接批復，在轄區(qū)內(nèi)實行更加開放和優(yōu)惠的特殊政策，鼓勵新區(qū)進行各項制度改革與創(chuàng)新的探索工作。
　　
　　專家指出，地方新區(qū)獲批新區(qū)表明地方的發(fā)展思路和定位、措施獲得國家認可。“國家認同你是一個新的增長極，是國家比較看重的區(qū)域，這也是充分調(diào)動地方積極性的做法。”贛江新區(qū)獲批，無疑將加強該片區(qū)的發(fā)展動力。為此，永修、共青城、南昌經(jīng)開區(qū)負責人均表示“未來可期”。
　　
　　據(jù)了解，新區(qū)一直承擔著國家重大發(fā)展和改革開放戰(zhàn)略任務。獲準設立新區(qū)，意味著將迎來諸多政策支持。麻智輝認為，新區(qū)主要有兩個優(yōu)勢，首先是可以作為一個招商引資的新平臺，獲得集中的財力支持等；其次是可以先行試驗一些政策。
　　
　　“未來，新區(qū)會南昌城區(qū)向北大幅拓展。”而參與調(diào)研的相關負責人表示，贛江新區(qū)獲批帶來的“利好”主要體現(xiàn)在“四個有利于”：有利于加速昌九一體化發(fā)展，是打造南昌大都市區(qū)和九江都市區(qū)的重要舉措和必由之路；有利于進一步提升江西綜合交通樞紐和產(chǎn)業(yè)梯度轉移紐帶作用，推動我國經(jīng)濟增長空間從沿海向沿江內(nèi)陸拓展，促進東中西協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于推進全國生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，促進生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，打造全國生態(tài)文明建設江西樣板；有利于加快體制機制創(chuàng)新，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力，實現(xiàn)全面小康，為全國革命老區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)科學發(fā)展、跨越發(fā)展積累經(jīng)驗、提供示范。
　　
　　（本文綜合中國環(huán)境報、21世紀經(jīng)濟報道、江西日報、一財網(wǎng)）