【中國環(huán)保在線 地方新聞】“十三五”期間，上海將構(gòu)建以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的規(guī)劃體系，以環(huán)保倒逼引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動綠色發(fā)展。上海市環(huán)保局透露，該局已會同有關(guān)部門完成了《上海市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)“十三五”規(guī)劃》的編制。據(jù)此，上海將以環(huán)保引導(dǎo)供給側(cè)改革，推動生產(chǎn)、生活方式綠色轉(zhuǎn)變；同時(shí)堅(jiān)持共治共享，著力解決城鄉(xiāng)環(huán)境差異。
　　　　
　　日前，上海第二批17個(gè)市級地塊的重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境整治已全面啟動，總計(jì)涉及企業(yè)2780家，區(qū)塊總面積近75平方公里。6月3日，來自“六五”環(huán)境日主題宣傳活動上的公開消息稱，上海批11個(gè)區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合整治任務(wù)已進(jìn)入尾聲，將于上半年全面完成。
　　
　　據(jù)公開資料，在第二批17個(gè)市級地塊中，基本涉及到每個(gè)區(qū)縣。跟批整治區(qū)域相比，這一次中心城區(qū)也都劃出了整治地塊。誠如黃浦區(qū)，整治范圍包括小東門街道中華居委、西姚居委，以及豫園街道光啟居委、學(xué)院居委、四新居委，涉及企業(yè)320家、個(gè)體戶353家，區(qū)塊面積300畝。靜安區(qū)的整治重點(diǎn)在彭浦鎮(zhèn)，涉及企業(yè)30余家，區(qū)塊面積400畝。徐匯區(qū)的整治重點(diǎn)在華涇鎮(zhèn)，涉及企業(yè)10余家，區(qū)塊面積1300畝。
　　
　　此外，浦東新區(qū)還劃出了中部、南部兩個(gè)地塊，涉及到川沙新鎮(zhèn)、周浦鎮(zhèn)、康橋鎮(zhèn)、張江鎮(zhèn)、老港鎮(zhèn)、南匯新城鎮(zhèn)等6個(gè)鎮(zhèn)，總面積加起來20多平方公里。從區(qū)塊特點(diǎn)來講，其中的浦東中部地塊不僅與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)，還涉及到城中村改造任務(wù)。
　　
　　謀劃生態(tài)發(fā)展的新棋局
　　
　　而這，只是上海生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)縮影。破污染之源，立生態(tài)之旗。上海作為長江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，同樣肩負(fù)著綠色發(fā)展“新”的責(zé)任與使命。在上海市政府發(fā)展研究中心黨組成員、副主任嚴(yán)軍看來，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，既是上海多年來持之以恒抓生態(tài)建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是上海謀求更高層次發(fā)展的一個(gè)基本路徑。
　　
　　早在2015年3月，上海正式啟動了第六輪“環(huán)保三年行動計(jì)劃”。較前五輪相比，新一輪環(huán)保計(jì)劃要求更高、標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)、力度更大，預(yù)計(jì)總投資額達(dá)1000億元。事實(shí)上，上海近年來通過持續(xù)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，生態(tài)環(huán)境“減負(fù)”問題得到了明顯改觀。
　　
　　數(shù)字顯示，上海已連續(xù)13年環(huán)保投入占同期地區(qū)生產(chǎn)總值的3%左右，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率已連續(xù)9年穩(wěn)定保持在85%以上，曾因工業(yè)污染而變黑變臭的中小河道基本煥然一新，長江、黃浦江、蘇州河等水系水質(zhì)保持穩(wěn)定。
　　
　　當(dāng)然，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)上，上海有過經(jīng)驗(yàn)也有過教訓(xùn)，治理了數(shù)十年的蘇州河至今仍牽動著很多老上海人的神經(jīng)。對于長江而言，如用時(shí)間來衡量，十年的污染或許要千百年來恢復(fù)；如用經(jīng)濟(jì)來計(jì)算，一元的產(chǎn)出或許要五元、十元的投入來彌補(bǔ)。大賬與小賬之間，長遠(yuǎn)未來與短期利益之間，上海正用自己的智慧和行動作出回答。
　　
　　一子之動，全盤皆活。長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)文明建設(shè)的號角已吹響，上海將以更加開闊的視野、更加積極的姿態(tài)和更高水平的開放，謀劃綠色發(fā)展的新棋局。
　　
　　160余家環(huán)保企業(yè)銷售近千億
　　
　　更為利好的消息是，來自上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委6月12日發(fā)布的公開消息稱，上海的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，全市規(guī)模以上節(jié)能環(huán)保企業(yè)有160多家，總銷售收入近千億元。據(jù)介紹，上海在電機(jī)及其控制系統(tǒng)、輸配電變壓器、除塵脫硫脫硝技術(shù)、汽車尾氣處理、工業(yè)再制造等領(lǐng)域居全國水平。
　　
　　當(dāng)天下午，上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委召開新聞通氣會，介紹“十二五”上海市節(jié)能工作情況以及2016年節(jié)能宣傳周系列活動籌備情況。相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，2015年上海市單位GDP能耗為0.463噸標(biāo)準(zhǔn)煤，“十二五”累計(jì)下降25.45%，下降率在全國各省市中排名第二。
　　
　　據(jù)介紹，上海在節(jié)能方面，除發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)外，還推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能降碳。其中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)容包括：完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目4208項(xiàng)、累計(jì)減少能耗435萬噸標(biāo)煤，騰地近8.8萬畝；完成了浦東張江、嘉定南翔等12個(gè)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)，正在積極推進(jìn)普陀桃浦、浦東合慶等17個(gè)重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)。
　　
　　而在節(jié)能降碳方面，上海統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能工作，推進(jìn)工業(yè)節(jié)能技改工程、綠色建筑與裝配式建筑推廣工程、新能源汽車推廣工程（新能源汽車5.5萬輛）等重點(diǎn)工程。
　　
　　另據(jù)介紹，上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委等滬17個(gè)聯(lián)合主辦單位，于6月12日至18日組織開展“2016年上海市節(jié)能宣傳周”系列活動。今年節(jié)能宣傳周的主題是“節(jié)能領(lǐng)跑，綠色發(fā)全，上海市將組織開展394項(xiàng)各類節(jié)能減排宣傳系列活動。
　　
　　高唱綠色“強(qiáng)音”
　　
　　此外，駐足于“十三五”改革元年，上海將持續(xù)發(fā)力：順應(yīng)市民對美好生活的追求，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。清晨起來，當(dāng)你推開窗，看見藍(lán)天悠悠、白云朵朵，心情是否舒暢起來？未來這五年，我們期待：上海的霧霾天能少一些，讓我們在朋友圈里多曬曬“藍(lán)天”；城市里的“綠色”能多一些，讓我們擁抱和享受大自然。
　　
　　為此，上海市“十三五”規(guī)劃（草案）明確提出，順應(yīng)市民對美好生活的追求，把綠色作為城市核心競爭力的關(guān)鍵要素，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)綠色化發(fā)展，建設(shè)美麗上海。截至2020年，上海環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到80%左右，PM2.5年平均濃度降低至42微克/立方米左右，臭氧污染惡化趨勢得到有效控制。
　　
　　“十三五”期間，上海還將全面實(shí)施分散燃煤、集中供熱鍋爐和自備電廠小燃煤機(jī)組的清潔能源替代，壓減化工和鋼鐵行業(yè)用煤，合理控制發(fā)電用煤；持續(xù)推進(jìn)老舊車輛淘汰，強(qiáng)化船舶污染防治，全面推進(jìn)2000多家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放綜合治理，繼續(xù)深化揚(yáng)塵、秸稈、餐飲等面源污染治理。如遇重度污染天氣，還將優(yōu)化預(yù)警等級。
　　
　　到2020年，全市基本消除黑臭水體，基本消除劣V類水質(zhì)水體，重點(diǎn)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)顯著提升。目前，上海水環(huán)境污染仍然較嚴(yán)重，2014年全市水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率約45%。在郊區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地，中小河道存在斷頭浜、壩基、橋涵等阻水構(gòu)筑物，造成河道水流不暢，自凈能力下降。而在城市建設(shè)發(fā)展過程中，擅自填河、縮窄河道、與河爭地現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。
　　
　　而在未來五年，這些狀況都將逐漸改善。到2020年，實(shí)現(xiàn)全市2.6萬余條河道全部輪疏一遍，加強(qiáng)斷頭河打通和水系溝通，推進(jìn)太浦河“清水走廊”建設(shè)等。
　　
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