《土十條》出臺(tái)有哪些背景？土壤污染有哪些特點(diǎn)？土壤污染的主要原因是什么？……5月31日，“土十條”火熱出爐，環(huán)保部相關(guān)專家從30個(gè)問題進(jìn)行解讀，帶您真正深入了解這部今后一段時(shí)期將在我國環(huán)保行業(yè)掀起波瀾的法規(guī)。國務(wù)院5月31日印發(fā)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡稱《土十條》），對今后一個(gè)時(shí)期我國土壤污染防治工作做出了全面戰(zhàn)略部署。為全面深入了解《土十條》出臺(tái)的背景、意義及《土十條》的主要內(nèi)容，環(huán)境保護(hù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題做出詳盡解讀。

1、《土十條》出臺(tái)有哪些背景？

近年來，各地區(qū)、各部門積極采取措施，在土壤污染防治方面進(jìn)行探索和實(shí)踐，取得一定成效。但是由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式總體粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局仍不盡合理，污染物排放總量較高，土壤作為大部分污染物的終受體，其環(huán)境質(zhì)量受到顯著影響。當(dāng)前，我國土壤環(huán)境總體狀況堪憂，部分地區(qū)污染較為嚴(yán)重，已成為全面建成小康社會(huì)的突出短板之一，黨中央國務(wù)院對此高度重視。

制定實(shí)施《土十條》是黨中央、國務(wù)院推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)的一項(xiàng)重大舉措，是系統(tǒng)開展污染治理的重要戰(zhàn)略部署，對確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到改善、各類自然生態(tài)系統(tǒng)安全穩(wěn)定具有積極作用。

2、與水體和大氣污染相比，土壤污染具有哪些特點(diǎn)？

一是土壤污染具有隱蔽性和滯后性。大氣污染和水污染一般都比較直觀，通過感官就能察覺。而土壤污染往往要通過土壤樣品分析、農(nóng)作物檢測，甚至人畜健康的影響研究才能確定。土壤污染從產(chǎn)生到發(fā)現(xiàn)危害通常時(shí)間較長。

二是土壤污染具有累積性。與大氣和水體相比，污染物更難在土壤中遷移、擴(kuò)散和稀釋。因此，污染物容易在土壤中不斷累積。

三是土壤污染具有不均勻性。由于土壤性質(zhì)差異較大，而且污染物在土壤中遷移慢，導(dǎo)致土壤中污染物分布不均勻，空間變異性較大。

四是土壤污染具有難可逆性。由于重金屬難以降解，導(dǎo)致重金屬對土壤的污染基本上是一個(gè)不可完全逆轉(zhuǎn)的過程。另外，土壤中的許多有機(jī)污染物也需要較長時(shí)間才能降解。

五是土壤污染治理具有艱巨性。土壤污染一旦發(fā)生，僅僅依靠切斷污染源的方法則很難恢復(fù)。總體來說，治理土壤污染的成本高、周期長、難度大。

3、土壤污染物主要有哪些？

土壤中的污染物來源廣、種類多，一般可分為無機(jī)污染物和有機(jī)污染物。無機(jī)污染物以重金屬為主，如鎘、汞、砷、鉛、鉻、銅、鋅、鎳，局部地區(qū)還有錳、鈷、硒、釩、銻、鉈、鉬等。有機(jī)污染物種類繁多，包括苯、甲苯、二甲苯、乙苯、三氯乙烯等揮發(fā)性有機(jī)污染物，以及多環(huán)芳烴、多氯聯(lián)苯、有機(jī)農(nóng)藥類等半揮發(fā)性有機(jī)污染物。

4、土壤污染對地下水有什么影響？

地下水污染是指由于人為活動(dòng)造成地下水質(zhì)惡化的現(xiàn)象。土壤污染是淺層地下水污染的一個(gè)重要來源，土壤中的一些污染物容易淋溶或隨滲水進(jìn)入地下水，日積月累造成淺層地下水水質(zhì)變差，終導(dǎo)致污染。

5、造成我國土壤污染的主要原因是什么？

我國的土壤污染是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中長期累積形成的，主要原因包括：

一是工礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中排放的廢氣、廢水、廢渣是造成其周邊土壤污染的主要原因。尾礦渣、危險(xiǎn)廢物等各類固體廢物堆放等，導(dǎo)致其周邊土壤污染。汽車尾氣排放導(dǎo)致交通干線兩側(cè)土壤鉛、鋅等重金屬和多環(huán)芳烴污染。

二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)是造成耕地土壤污染的重要原因。污水灌溉，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品的不合理使用和畜禽養(yǎng)殖等，導(dǎo)致耕地土壤污染。

三是生活垃圾、廢舊家用電器、廢舊電池、廢舊燈管等隨意丟棄，以及日常生活污水排放，造成土壤污染。

四是自然背景值高是一些區(qū)域和流域土壤重金屬超標(biāo)的原因。

6、我國在土壤污染防治方面開展了哪些工作？

與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比，我國土壤污染防治工作起步較晚。從總體上看，目前的工作基礎(chǔ)還很薄弱，土壤污染防治體系尚未形成。上世紀(jì)80年代至90年代，我國科學(xué)家開始關(guān)注礦區(qū)土壤、污灌區(qū)土壤和六六六、滴滴涕農(nóng)藥大量使用造成的耕地污染等問題。“六五”和“七五”期間，國家科技攻關(guān)項(xiàng)目支持開展農(nóng)業(yè)土壤背景值、全國土壤環(huán)境背景值和土壤環(huán)境容量等研究，積累了我國土壤環(huán)境背景的寶貴數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上制訂并于1995年發(fā)布了我國個(gè)《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。

近年來，我國土壤環(huán)境問題日益凸顯，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，有關(guān)部門和地方積極探索，土壤污染防治工作取得一定成效。一是組織開展全國土壤污染狀況調(diào)查，掌握了我國土壤污染特征和總體情況；二是出臺(tái)一系列土壤污染防治政策文件，建立健全土壤環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)體系；三是開展土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，完善土壤環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系；四是制定實(shí)施重金屬污染綜合防治規(guī)劃，啟動(dòng)土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目；五是編制土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，全面推動(dòng)土壤污染防治工作。