【中國(guó)環(huán)保在線 政策法規(guī)】電能替代不能一替了之，而要充分利用水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能等清潔能源，達(dá)到更好環(huán)保效果。如果使用煤電，等于間接使用煤炭，不利于環(huán)保。未來(lái)電能替代的電量將主要來(lái)自可再生能源發(fā)電，以及部分超低排放煤電機(jī)組，因此電能替代有望緩解棄風(fēng)棄光棄水的壓力，并提升利用小時(shí)數(shù)。　　　　
　　電能具有清潔、安全、便捷等優(yōu)勢(shì)，實(shí)施電能替代對(duì)于促進(jìn)我國(guó)能源清潔化發(fā)展，減少大氣污染有重大意義。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局等8部門日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)電能替代的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。
　　
　　《意見》提出，2020年前，實(shí)現(xiàn)能源終端消費(fèi)環(huán)節(jié)電能替代散燒煤、燃油消費(fèi)總量約1.3億噸標(biāo)煤，帶動(dòng)電能占終端能源消費(fèi)比重提高約1.5%，促進(jìn)電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)到約27%，形成節(jié)能環(huán)保、便捷、技術(shù)可行、廣泛應(yīng)用的新型電力消費(fèi)市場(chǎng)。此外，《意見》還明確，將在北方居民采暖、生產(chǎn)制造、交通運(yùn)輸、電力供應(yīng)與消費(fèi)4個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)電能替代。
　　
　　國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，當(dāng)前我國(guó)大氣污染形勢(shì)嚴(yán)峻，大量散燒煤、燃油消費(fèi)是造成嚴(yán)重霧霾的主要因素之一。實(shí)施電能替代對(duì)推動(dòng)能源消費(fèi)革命、落實(shí)國(guó)家能源戰(zhàn)略、促進(jìn)能源清潔化發(fā)展意義重大。電能替代的電量主要來(lái)自可再生能源發(fā)電，以及部分超低排放煤電機(jī)組。
　　
　　中國(guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)張博庭指出，電能替代不能一替了之，而要充分利用水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能等清潔能源，達(dá)到更好環(huán)保效果。如果使用煤電，等于間接使用煤炭，不利于環(huán)保。
　　
　　當(dāng)前，“棄水、棄風(fēng)、棄光”的“三棄”問(wèn)題已經(jīng)成為困擾我國(guó)清潔能源行業(yè)發(fā)展的“攔路虎”：我國(guó)2015年我國(guó)棄風(fēng)電量達(dá)339億千瓦時(shí)，棄風(fēng)率為15.48%;西北四省棄光電量46.53億千瓦時(shí)，棄光率為17.08%;四川及云南省棄水達(dá)257億千瓦時(shí)，占兩省水電總發(fā)電量的5.73%。
　　
　　從目前來(lái)看，造成“三棄”問(wèn)題的一個(gè)主要原因就是電力過(guò)剩。截至2016年4月底，全國(guó)6000千瓦及以上電廠裝機(jī)容量15.0億千瓦，同比增長(zhǎng)11.9%，而同期全社會(huì)用電量?jī)H同比增長(zhǎng)2.9%，遠(yuǎn)低于發(fā)電裝機(jī)增速；同期風(fēng)電、光電、火電利用小時(shí)數(shù)均持續(xù)下降。
　　
　　“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行導(dǎo)致的用電量下滑，使得那些用電本來(lái)就少的地區(qū)，消納新能源的能力更差。同時(shí)，在政策制定中，也無(wú)法避免夾雜著政府對(duì)火電等去產(chǎn)能時(shí)不得不考慮的就業(yè)、經(jīng)濟(jì)性等多重問(wèn)題的考量。在各種因素綜合之下，解決棄風(fēng)棄光問(wèn)題也變得十分困難”。一位不愿意具名的風(fēng)電業(yè)內(nèi)人士表示。
　　
　　據(jù)介紹，“十三五”期間，我國(guó)將通過(guò)推進(jìn)電能替代，實(shí)現(xiàn)能源終端消費(fèi)環(huán)節(jié)替代散燒煤、燃油消費(fèi)約1.3億噸標(biāo)煤，帶動(dòng)電煤占煤炭消費(fèi)比重提高約1.9%，帶動(dòng)電能占終端能源消費(fèi)比重提高約1.5%，促進(jìn)電能消費(fèi)比重達(dá)到約27%。預(yù)計(jì)可新增電量消費(fèi)約4500億千瓦時(shí)，減排煙塵、二氧化硫、氮氧化物分別約30萬(wàn)噸、210萬(wàn)噸、70萬(wàn)噸。
　　
　　未來(lái)電能替代的電量將主要來(lái)自可再生能源發(fā)電，以及部分超低排放煤電機(jī)組，因此電能替代有望緩解棄風(fēng)棄光棄水的壓力，并提升利用小時(shí)數(shù)。由于發(fā)改委3月28日印發(fā)了《可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理辦法》，從政策上加強(qiáng)了可再生能源“計(jì)劃電”的消納，本次《意見》從清潔能源“市場(chǎng)電”入手，進(jìn)一步解決“三棄”問(wèn)題。