【中國(guó)環(huán)保在線 原創(chuàng)視點(diǎn)】聚焦時(shí)事要聞，追蹤環(huán)保動(dòng)態(tài)，關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)，《環(huán)保視野》為您一網(wǎng)打盡每日新環(huán)?？煊?。

距離北京200多公里的河北省張家口，連成一片的湛藍(lán)色的太陽(yáng)能光伏板在陽(yáng)光下熠熠生輝。與之結(jié)伴而立的，是鐵塔銀線架起的一條條輸電走廊，將大自然的饋贈(zèng)轉(zhuǎn)換成清潔的電力輸送至京津等地，帶動(dòng)京津冀能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。

一直在中華大地上照耀的陽(yáng)光，已真正開(kāi)始創(chuàng)造價(jià)值。據(jù)公開(kāi)資料“十二五”期間，我國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)從2010年的89萬(wàn)千瓦起步，到2015年底定格4318萬(wàn)千瓦，規(guī)模體量實(shí)現(xiàn)了超過(guò)48倍的擴(kuò)充，提前半年完成“十二五”規(guī)劃提出的3500萬(wàn)千瓦裝機(jī)目標(biāo)。這意味著，光伏成為繼風(fēng)電之后我國(guó)第二個(gè)完成“十二五”規(guī)劃裝機(jī)目標(biāo)的能源種類(lèi)。

五年間，從89萬(wàn)千瓦到突破4300萬(wàn)千瓦，國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)以迅猛的發(fā)展態(tài)勢(shì)，讓世界再次感受到了不可思議的“中國(guó)光速”。

然而，與光伏市場(chǎng)風(fēng)起云涌不同的是，一系列光伏電價(jià)新政正在醞釀。在近日舉行的2016中國(guó)光伏高峰論壇上，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司電價(jià)處負(fù)責(zé)人侯守禮表示，考慮研究逐步將直接制定分資源區(qū)標(biāo)桿電價(jià)水平轉(zhuǎn)為制定價(jià)格形成規(guī)則，將現(xiàn)有差價(jià)補(bǔ)貼向定額補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)項(xiàng)目參與市場(chǎng)競(jìng)價(jià)，同時(shí)制定差異化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并不斷下調(diào)直至終取消。

眾多業(yè)內(nèi)人士指出，光伏之所以高速膨脹，與包括補(bǔ)貼在內(nèi)的國(guó)家扶持政策不無(wú)關(guān)系。據(jù)介紹，光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)初期階段主要是依據(jù)合理成本加合理利潤(rùn)的原則單獨(dú)定價(jià)，之后隨著國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的啟動(dòng)，從2011年起開(kāi)始改為統(tǒng)一標(biāo)桿電價(jià)政策，在2013年又實(shí)行分資源區(qū)標(biāo)桿電價(jià)政策，光伏標(biāo)桿電價(jià)高出當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的部分，通過(guò)可再生能源發(fā)展基金給予補(bǔ)貼。

顯然，作為環(huán)保的新能源，光伏產(chǎn)業(yè)的前景一片光明，但是在限電、補(bǔ)貼、土地使用問(wèn)題等非技術(shù)性因素尚未明晰之前，光伏行業(yè)卻似乎只能“跛腿前行”。作為一個(gè)先天基因較為薄弱的行業(yè)，光伏企業(yè)從誕生伊始就高度依賴(lài)政府的扶植，因此政策一旦發(fā)生風(fēng)吹草動(dòng)，行業(yè)發(fā)展軌道都可能會(huì)因此發(fā)生“偏離”。而其中對(duì)光伏行業(yè)影響大的則是補(bǔ)貼政策的變動(dòng)。

目前，中國(guó)傳統(tǒng)火電發(fā)電成本大約0.4元/度，而光伏發(fā)電成本達(dá)到0.9元/度，存在著巨大差價(jià)。離開(kāi)補(bǔ)貼，光伏幾乎毫無(wú)優(yōu)勢(shì)可言。而補(bǔ)貼政策的“因地制異”卻是該行業(yè)大的痛點(diǎn)。對(duì)此，業(yè)界資深人士徐陽(yáng)坦言，政府對(duì)新興行業(yè)的補(bǔ)貼是必要的，但只靠政府補(bǔ)貼來(lái)發(fā)展行業(yè)是做不大、做不強(qiáng)的。未來(lái)5年，光伏業(yè)補(bǔ)貼肯定還會(huì)存在，但光伏業(yè)需要盡快走出補(bǔ)貼的“怪圈”。

“政策導(dǎo)向?qū)τ诠夥鼧I(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用還將持續(xù)。”中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王勃華表示，我國(guó)光伏市場(chǎng)正面臨著的發(fā)展機(jī)遇，中國(guó)政府多次向社會(huì)承諾，到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)總量比重達(dá)到15%左右，單位GDP二氧化碳排放量比2005年下降40%至45%，“預(yù)計(jì)未來(lái)10年光伏市場(chǎng)仍會(huì)保持蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭”。

同樣被看好的，還有在國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，不斷加強(qiáng)和提升的產(chǎn)能合作。2015年，前9位太陽(yáng)能組件制造商中，中國(guó)企業(yè)占據(jù)了7個(gè)席位，低成本硅材料、價(jià)格優(yōu)勢(shì)以及趨于穩(wěn)定的市場(chǎng)需求，讓光伏企業(yè)“走出去”和產(chǎn)能合作有望迎來(lái)新機(jī)遇。

“不過(guò)，中國(guó)光伏業(yè)‘走出去’仍需良好的貿(mào)易環(huán)境，一方面要積極應(yīng)對(duì)‘雙反’等貿(mào)易壁壘，另一方面要摒棄‘價(jià)格戰(zhàn)’。中國(guó)光伏業(yè)發(fā)展，需要的是‘共生’而不是‘獨(dú)斗’。”徐陽(yáng)強(qiáng)調(diào)說(shuō)。

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（本文綜合中國(guó)電力新聞網(wǎng)、太陽(yáng)能新聞網(wǎng)、經(jīng)濟(jì)參考報(bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）