環(huán)保部長(zhǎng)陳吉寧日前明確提出，“十三五”期間，要緊緊抓住改善環(huán)境質(zhì)量這個(gè)核心，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，突出重點(diǎn)打好三大戰(zhàn)役，提高環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化和信息化水平。

“展望十三五”系列報(bào)告會(huì)第七場(chǎng)報(bào)告會(huì)于4月19日上午在京舉行，環(huán)境保護(hù)部黨組書記、部長(zhǎng)陳吉寧作了題為“以改善環(huán)境質(zhì)量為核心補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境突出短板”的報(bào)告。本報(bào)記者采訪了陳吉寧。

我國(guó)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有所改善，但環(huán)境問題的復(fù)雜性、緊迫性和長(zhǎng)期性沒有改變
　　
問：經(jīng)過“十二五”時(shí)期的努力，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得了哪些進(jìn)展與成效？

答：“十二五”特別是黨的十八大以來(lái)，我們把黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，轉(zhuǎn)化成路線圖和施工圖，以大氣、水、土壤污染治理為重點(diǎn)，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得積極進(jìn)展。主要表現(xiàn)在：污染治理進(jìn)程明顯加快，環(huán)境設(shè)施建設(shè)取得積極成效，農(nóng)村環(huán)境綜合整治進(jìn)展順利；環(huán)境法治建設(shè)日益加強(qiáng)，加大環(huán)保督政和公開約談力度，從嚴(yán)查處企業(yè)環(huán)境違法行為，推動(dòng)一批突出環(huán)境問題得到解決，地方政府保護(hù)環(huán)境的責(zé)任意識(shí)、排污企業(yè)的守法意識(shí)、公眾的監(jiān)督意識(shí)穩(wěn)步提升；環(huán)境制度和管理不斷完善，出臺(tái)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等配套文件，劃定生態(tài)紅線、開展戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評(píng)、嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)評(píng)、注重標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等環(huán)境預(yù)防措施得到強(qiáng)化，綠色環(huán)保觀念日益深入人心。

這些成效集中體現(xiàn)在“十二五”四項(xiàng)約束性指標(biāo)全面完成，環(huán)境質(zhì)量得到改善。根據(jù)首批實(shí)施新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的74個(gè)城市可比數(shù)據(jù)，相比2013年，優(yōu)良天數(shù)比例提高10.7個(gè)百分點(diǎn)，重度及以上污染天數(shù)比例下降4.6個(gè)百分點(diǎn)，細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度下降23.6%。其中，京津冀重度及以上污染天數(shù)比例同比下降7個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5年均濃度同比下降17.2%。珠三角空氣質(zhì)量改善幅度大，區(qū)域顆粒物平均濃度為34微克/立方米，達(dá)標(biāo)，這在全國(guó)具有標(biāo)志性的意義，說明我國(guó)特大城市群空氣污染的難題正在逐步解決。

問：全社會(huì)都非常關(guān)注環(huán)境問題。對(duì)此，各方面評(píng)價(jià)不一。請(qǐng)問您如何看待我國(guó)當(dāng)前的環(huán)境形勢(shì)？

答：“十三五”是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后的個(gè)五年規(guī)劃期。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)化三大特點(diǎn)，環(huán)境保護(hù)處于既大有作為又負(fù)重前行的關(guān)鍵期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

機(jī)遇主要體現(xiàn)在：一是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視解決生態(tài)環(huán)境問題，提出一系列新理念新思想新要求，為解決生態(tài)環(huán)境問題指明了前進(jìn)方向，提供了強(qiáng)大動(dòng)力。二是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，綠色循環(huán)低碳發(fā)展的紅利釋放進(jìn)一步增強(qiáng)，將促進(jìn)污染物排放強(qiáng)度持續(xù)下降。三是全面深化改革與全面依法治國(guó)，將有效改變環(huán)境守法成本高、違法成本低的現(xiàn)狀，為環(huán)境保護(hù)帶來(lái)政策紅利和法治紅利。四是公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)關(guān)注度持續(xù)提高，有利于形成全社會(huì)保護(hù)環(huán)境的合力，同時(shí)對(duì)環(huán)境產(chǎn)品的需求顯著提高，會(huì)成為推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品供給的重要?jiǎng)恿Α?br />
但總體上看，我國(guó)環(huán)境保護(hù)仍滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，多階段多領(lǐng)域多類型污染問題長(zhǎng)期累積疊加，環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)尚未得到根本扭轉(zhuǎn)。隨著環(huán)境治理措施深入推進(jìn)，留下的環(huán)境問題復(fù)雜性增強(qiáng)，解決難度加大，進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境治理和質(zhì)量改善的各項(xiàng)工作更加艱巨復(fù)雜。大氣環(huán)境質(zhì)量方面，主要污染物排放量大，污染程度較高，部分地區(qū)冬季霧霾天氣頻發(fā)高發(fā)；水環(huán)境質(zhì)量方面，部分水體特別是一些重點(diǎn)流域的支流污染嚴(yán)重，地表水質(zhì)狀況呈現(xiàn)“兩頭小、中間大”的橄欖型態(tài)勢(shì)，特別差和特別好的水體均在減少，優(yōu)良水體保護(hù)難度加大；土壤環(huán)境質(zhì)量方面，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出，全國(guó)土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%；生態(tài)環(huán)境狀況方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與土地開發(fā)導(dǎo)致的水土流失、土地沙化等問題依然嚴(yán)重，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化與資源開發(fā)導(dǎo)致的流域生態(tài)破壞、自然海岸線喪失、野生動(dòng)植物自然棲息地減少等問題加??；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)方面，我國(guó)正處于環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)期，區(qū)域性、布局性、結(jié)構(gòu)性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)更加突出，一些地區(qū)重金屬、危險(xiǎn)廢物污染等歷史問題突出，成為環(huán)境安全的重大隱患。

概括來(lái)講，我國(guó)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有所改善，但環(huán)境問題的復(fù)雜性、緊迫性和長(zhǎng)期性沒有改變。必須清醒地認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)峻現(xiàn)狀，才能理性客觀、執(zhí)著堅(jiān)定地推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量的改善。