【中國環(huán)保在線 各地政策】日前河北省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《河北省環(huán)境保護(hù)督察實(shí)施方案（試行）》提出，將對(duì)地方黨委和政府及其有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行督查。督察結(jié)果將按照干部管理權(quán)限，移交河北省委組織部或當(dāng)?shù)攸h委組織部門，作為對(duì)被督察地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)、干部使用、組織處理的重要依據(jù)。
　　　　從2015年1月1日開始實(shí)施的被喻為史上嚴(yán)的環(huán)保法，到如今更加明確黨政主要負(fù)責(zé)人落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任、實(shí)行“一票否決”制度，建立“黨政同責(zé)”、責(zé)任“倒追”、“終身追責(zé)”機(jī)制，從制度上扎緊了預(yù)防環(huán)保失職瀆職籬笆、大大提高了環(huán)保瀆職成本。從“約談”到“問責(zé)”，機(jī)制日益完善的“督政”正成為環(huán)保督責(zé)的一把利劍。
　　
　　環(huán)保從“查企”到“督政”意味著什么？有人認(rèn)為，這其實(shí)是環(huán)保治理思路的轉(zhuǎn)變，環(huán)保正從“治標(biāo)”到“治本”轉(zhuǎn)變，“督政”實(shí)施“黨政同責(zé)”、“終身追責(zé)”無疑抓住了問題鍵，可以期待，環(huán)保工作必將進(jìn)入一個(gè)嶄新階段，建設(shè)幸福美麗中國、實(shí)現(xiàn)中國夢不再是紙上談兵。
　　
　　繼中央環(huán)境保護(hù)督察組2016年1月進(jìn)駐河北省開展環(huán)境保護(hù)督察試點(diǎn)工作，受理河北省環(huán)境保護(hù)方面的來信來電舉報(bào)。標(biāo)志著全國范圍的環(huán)保督察風(fēng)暴正式開啟。
　　
　　“工業(yè)圍城”、“一鋼獨(dú)大”、“一煤獨(dú)大”，河北的空氣質(zhì)量一直被人詬病。近幾年，河北官員的環(huán)境壓力漸漸“加碼”，環(huán)保部的督察力度也逐漸加大。2008年12月，環(huán)保部就成立了華北督查中心。2015年以來，環(huán)保部約談了十多個(gè)地市的政府主要負(fù)責(zé)人，其中就包括河北的滄州、承德和保定。2015年12月17日，在重度霧霾持續(xù)多日后，環(huán)保部派出多個(gè)督察組，京津冀地區(qū)的工業(yè)企業(yè)、燃煤設(shè)施等應(yīng)急響應(yīng)落實(shí)情況再度成為督察重點(diǎn)。
　　
　　此次督察被冠以“試點(diǎn)”之名，可以追溯到2015年7月1日，中央深化改革小組十四次會(huì)議審議通過的《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“生態(tài)環(huán)境保護(hù)能否落到實(shí)處，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部”，“對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，不論是否已調(diào)離、提拔或者退休，都必須嚴(yán)肅追責(zé)”。
　　
　　2015年9月，環(huán)保部副部長翟青在為中央環(huán)保督察組預(yù)熱時(shí)亦提到，“中央環(huán)保督察的對(duì)象，主要是各省級(jí)黨委和政府及其有關(guān)部門”，督察結(jié)束以后，重大問題要向中央報(bào)告，督察結(jié)果要向中央組織部移交移送，這些結(jié)果作為被督察對(duì)象領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)任免的重要依據(jù)。也有坊間人士據(jù)此解讀從“督查”到“督察”的變化：不是簡單查企業(yè)，而是問責(zé)干部。
　　
　　為了扭轉(zhuǎn)“氣質(zhì)”，河北亮出督察利劍。日前，河北省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《河北省環(huán)境保護(hù)督察實(shí)施方案（試行）》（以下簡稱“《方案》”）?！斗桨浮诽岢?，將環(huán)境保護(hù)督察作為推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，落實(shí)地方黨委和政府環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。方案列出了黨委、政府將被追究責(zé)任的16種行為。
　　
　　《方案》的實(shí)施，體現(xiàn)了河北省委、省政府對(duì)貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)決策部署的堅(jiān)強(qiáng)態(tài)度和決心。當(dāng)前，河北省正處于去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，開展環(huán)境保護(hù)督察工作，有利于各項(xiàng)重要環(huán)保決策的部署實(shí)施，對(duì)推動(dòng)河北省生態(tài)文明建設(shè)真正融入“五位一體”總體布局意義十分重大。
　　
　　此次《河北省環(huán)境保護(hù)督察實(shí)施方案（試行）》的出臺(tái)，是河北環(huán)境保護(hù)祭出的問責(zé)之劍，意味著環(huán)境保護(hù)和官位息息相關(guān)。16條追責(zé)，形式上看是事后行為，其實(shí)何嘗不是預(yù)先防范？把16條追責(zé)利劍高高舉起，讓地方干部既要對(duì)任上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)責(zé)，更要對(duì)今后的生態(tài)環(huán)境負(fù)責(zé)，讓地方政府領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門負(fù)責(zé)人和環(huán)境構(gòu)成一個(gè)共同體，形成一種機(jī)制，倒逼各級(jí)政府在決策時(shí)，真正把環(huán)境保護(hù)放到優(yōu)先位置。從督查內(nèi)容到督查形勢再到督查結(jié)果，從制度上對(duì)環(huán)保不力官員起到震懾監(jiān)督問責(zé)作用。
　　
　　追責(zé)對(duì)象直指地方政府領(lǐng)導(dǎo)，傳遞出河北治理環(huán)境“動(dòng)真碰硬”的決心，問責(zé)機(jī)制的建立，不僅在理念上也在制度上把生態(tài)責(zé)任放到首位。切實(shí)做到對(duì)違法違規(guī)、失職瀆職者嚴(yán)肅問責(zé)，才能讓制度硬起來，真正形成“環(huán)保大于天”的氛圍，護(hù)航美麗河北，讓河北的天更藍(lán)，水更清，環(huán)境更美。