【中國(guó)環(huán)保在線(xiàn) 行業(yè)動(dòng)態(tài)】第三方治污作為環(huán)保治污的新模式，閃亮登場(chǎng)，令人期待。當(dāng)然，要將第三方治污模式真正落到實(shí)處，亟須明確責(zé)任主體、加強(qiáng)政府監(jiān)管、營(yíng)造公平環(huán)境，讓更多有能力、有技術(shù)、有運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)投身環(huán)保治理市場(chǎng)，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。主要依靠政府和“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則進(jìn)行環(huán)境污染治理的方式，在日益復(fù)雜的環(huán)境問(wèn)題面前顯得乏力。因此，建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制，推行“污染企業(yè)付費(fèi)、專(zhuān)業(yè)化治理”的第三方治理模式被寄予厚望。

環(huán)保專(zhuān)家分析認(rèn)為，“第三方治理”是一種很好的治污模式，它不僅可以充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)化公司的優(yōu)勢(shì)，提高環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行效率，降低運(yùn)行成本，更為環(huán)保企業(yè)提供了新技術(shù)的研發(fā)推廣平臺(tái)。這些都將進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，吸引更多的資本進(jìn)入，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局。

　第三方治理短板待補(bǔ)
　　
然而，第三方治理模式仍面臨多重障礙，要發(fā)揮預(yù)期作用，還有功課要做。

首先，第三方治理是以服務(wù)合同的形式將企業(yè)治污工作轉(zhuǎn)移到專(zhuān)業(yè)環(huán)保公司，而按目前法律，一旦發(fā)生超排、治污不善等行為，環(huán)保部門(mén)只能處罰購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的排污企業(yè)而非收費(fèi)治污企業(yè)。這就要推進(jìn)法治理念更新，與時(shí)俱進(jìn)彌補(bǔ)政策法律空白，認(rèn)可環(huán)保服務(wù)民事合同有關(guān)責(zé)任轉(zhuǎn)移的合法性、有效性，促進(jìn)“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”向“誰(shuí)治理，誰(shuí)負(fù)責(zé)”轉(zhuǎn)變。

其次，第三方治理會(huì)產(chǎn)生稅收成本，加之環(huán)保公司周轉(zhuǎn)資金限制等問(wèn)題，客觀(guān)上都會(huì)影響到第三方治理的實(shí)際效果。為此，要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，提供優(yōu)惠政策及金融服務(wù)，比如設(shè)立政府環(huán)?；?，將部分環(huán)境污染直接治理資金調(diào)整為第三方治理項(xiàng)目投資運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)綠色金融產(chǎn)品，給企業(yè)治污提供貸款，并減免增值稅等。

第三，政府須在監(jiān)管上下功夫，讓企業(yè)意識(shí)到超標(biāo)和違法排污的違法成本遠(yuǎn)高于積極治污的守法成本，提升其內(nèi)在治污需求與動(dòng)力，這也是鞏固第三方治理的市場(chǎng)基礎(chǔ)。為確保付費(fèi)治污買(mǎi)到貨真價(jià)實(shí)的服務(wù)，避免第三方治理市場(chǎng)低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致環(huán)境損害等，相關(guān)的制度設(shè)計(jì)也要及時(shí)跟上，比如建立第三方治理信息服務(wù)及環(huán)境信用平臺(tái)，促進(jìn)行業(yè)服務(wù)規(guī)范化。

　專(zhuān)家建言
　　
業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，要讓“第三方治污”落地生根，發(fā)揮預(yù)期作用，我們還有許多“功課”要做。治污機(jī)制理順難、責(zé)任界定難、政府監(jiān)管難，是攔在第三方治污模式面前的一道道坎。

對(duì)如何確保第三方服務(wù)核算數(shù)據(jù)的真實(shí)性？海南綠然資源環(huán)境工程公司總監(jiān)蔡彤表示，這還需嚴(yán)格按照法律和規(guī)章制度辦事，如果第三方服務(wù)公司和排污企業(yè)聯(lián)合作弊，將面臨刑法的嚴(yán)懲。因此，第三方公司不會(huì)鋌而走險(xiǎn)。

要加強(qiáng)探討、認(rèn)真研究，厘清政府、企業(yè)、第三方的管理責(zé)任和職責(zé)分工，加快構(gòu)建政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)、排污者對(duì)環(huán)境影響擔(dān)責(zé)的環(huán)境責(zé)任體系，構(gòu)建政府陽(yáng)光行政、企業(yè)自律、社會(huì)共同監(jiān)督的環(huán)境信息公開(kāi)體系。

　網(wǎng)友聲音
　　
環(huán)境污染第三方治理模式可謂萬(wàn)眾期待，廣大網(wǎng)友又是如何看待的呢？

網(wǎng)民“樊樹(shù)林”：“環(huán)境污染第三方治理”的核心是進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化分工，與之前排污企業(yè)自我凈化和提升相比，排污企業(yè)只要以付費(fèi)方式購(gòu)買(mǎi)治污服務(wù)就可以了。應(yīng)該說(shuō)，這是一種社會(huì)治理創(chuàng)新。

網(wǎng)民“龍敏飛”：鼓勵(lì)第三方治污的推進(jìn)，是強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的表現(xiàn)，但要確保市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平有序，引入法治是至關(guān)重要的。

網(wǎng)民“符向軍”：讓企業(yè)意識(shí)到違法成本遠(yuǎn)高于守法成本，提升其內(nèi)在治污需求與動(dòng)力，這是污染第三方治理的市場(chǎng)基礎(chǔ)。

網(wǎng)民“寧書(shū)默”：合理設(shè)定第三方的進(jìn)入門(mén)檻與退出機(jī)制，制定科學(xué)的管理制度與實(shí)施細(xì)則，理順環(huán)境糾紛的舉證、調(diào)解、仲裁、補(bǔ)償機(jī)制;完善第三方治理主體的社會(huì)評(píng)價(jià)體系。唯有如此，新模式方能成為真正的環(huán)保良方。