【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】生態(tài)文明建設收入“十三五”規(guī)劃，為環(huán)保產業(yè)帶來不竭的驅動力。土壤修復產業(yè)作為不容忽視的一環(huán)，因為“土十條”的即將出臺而備受關注，相信在政策和市場的疊加利好中，將成為環(huán)保產業(yè)鏈的新增長點。　　2015年10月，黨的十八屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，將美麗中國寫入五年規(guī)劃，顯示出國家層面對于生態(tài)環(huán)境的重視。更有分析稱，環(huán)保行業(yè)將保持十年以上的高景氣度。環(huán)保行業(yè)細分領域存在多個投資機會，其中之一便是已逐漸進入產業(yè)化正軌的土壤修復行業(yè)。
　　
　　土壤修復是使遭受污染的土壤恢復正常功能的技術措施。20世紀80年代以來，世界上許多國家特別是發(fā)達國家均制定并開展了污染土壤治理與修復計劃，形成了新興的土壤修復行業(yè)。而我國土地已修復場地數明顯低于發(fā)達國家，從發(fā)達國家的整體經驗看，未來隨著土壤污染問題不斷突出，中國將經歷從修復技術、治理模式以及立法規(guī)范化的過程，并逐漸形成完整的市場機制。
　　
　　一、土壤修復需求迫切
　　
　　2004年《典型區(qū)域土壤環(huán)境質量狀況探查研究》數據顯示，珠三角該地區(qū)近40%的農田土壤重金屬超標，其中10%嚴重超標；2014年《全國土壤污染狀況調查公報》顯示，全國土壤總超標率達16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%；2015年《土地整治藍皮書：中國土地整治發(fā)展研究報告No.2》顯示，我國現有耕地中，有相當數量耕地受到中度、重度污染，土壤點位超標率接近20%，大多不宜耕種。
　　
　　土壤污染從地區(qū)分布來看，以經濟發(fā)達的中部和東部為嚴重。從經濟大省廣東來看，清潔土壤只占到了11%，重度污染土壤占比卻高達12%。土壤污染問題日益嚴重，啟動土壤修復計劃迫在眉睫。
　　
　　二、土壤修復政策環(huán)境分析
　　
　　近年來，我國逐步加強土壤保護方面的標準、法規(guī)等制度建設。行業(yè)相關立法、標準、監(jiān)管等制度日漸完善，土壤治理路徑和時間表逐步明朗。
　　
　　國家對于土壤污染問題高度重視，并多次投入專項資金用以治理。2014年，環(huán)保部通過《土壤污染防治行動計劃》的審議，計劃包括建設6個土壤環(huán)境保護和污染治理示范區(qū)，預計單個示范區(qū)的財政投入在10億至15億元之間；2015年，中央為支持30個地方重點區(qū)域重金屬治理和37個重金屬土壤污染治理與修復示范工程，下達了重金屬專項資金36億元；2015年9月28日，福建出臺《福建省土壤污染防治辦法》；2016年2月1日，《湖北省土壤污染防治條例》通過表決，將于10月1日起正式施行。
　　
　　此外，2016年1月11日，在2016年全國環(huán)境保護工作會議上，環(huán)保部部長陳吉寧表示，2016年要全面實施《土十條》，繼續(xù)組織實施污染土壤治理與修復試點項目，建立規(guī)范的污染場地聯合監(jiān)管機制。目前“土十條”文本內容已基本成熟，即將由國務院發(fā)布實施。據悉，“土十條”相關編制單位建議提取10%土地出讓收益，用于土壤污染治理。據測算，到2020年，預計可籌措到1.1萬億-1.4萬億元的資金，能夠有效解決土壤污染防治投入資金嚴重不足的困境。
　　
　　三、土壤修復市場發(fā)展分析
　　
　　中國土壤修復市場尚處于起步階段，據統(tǒng)計，我國約43.75%土壤修復項目規(guī)模較小，集中在5000萬以下。2億以上相對大規(guī)模項目比例僅占18.75%。與美國和歐洲分別已修復30283處和80700處污染場地項目相比，我國已修復的場地數不超過200個，土壤修復市場尚處萌芽階段，但發(fā)展態(tài)勢良好。
　　
　　市場規(guī)模與從業(yè)企業(yè)數量雙增。2015年全國土壤修復合同簽約額達到21.28億元，比2014年的12.74億元增長67%。全國從事土壤修復業(yè)務的企業(yè)數量增長至900家以上，在2014年約500家企業(yè)的基礎上翻了將近一番。2015年全國土壤修復工程項目超過100個。土壤淋洗、原位加熱、微生物化學還原等一批高精尖修復技術被實際運用在土壤地下水修復工程項目中。
　　
　　從業(yè)單位推薦名錄工作繼續(xù)扎實推進。中國環(huán)境修復產業(yè)聯盟深入貫徹落實黨中央、國務院以及環(huán)境保護部推進市場化改革的精神組織開展的《污染場地調查評估修復從業(yè)單位推薦名錄》工作繼續(xù)扎實推進，已有全國44家單位的81項業(yè)務類型上榜。新一批名錄共有33家單位進行申請，審核工作正在緊張有序地進行。
　　
　　此項公益性工作既幫助政府和業(yè)主甄別有實力、有業(yè)績的從業(yè)單位，又幫助這些單位擴大度，從根本上扭轉了土壤修復行業(yè)前期“劣幣驅逐良幣”的混亂局面，得到了國家發(fā)改委、環(huán)境保護部和科學技術部媒體的重點關注報道。