【中國環(huán)保在線 廢氣處理】共發(fā)的霧霾頑疾，讓京津冀在環(huán)境領(lǐng)域成為命運共同體。2015年年底，京津冀三地環(huán)保協(xié)同邁出更為實質(zhì)性的一步。三地環(huán)保廳局共同簽訂了《京津冀區(qū)域環(huán)境保護突破合作框架協(xié)議》，明確未來將從聯(lián)合立法、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測、協(xié)同治污等十方面實現(xiàn)突破。
　　　　
　　連續(xù)多年，京津冀地區(qū)一直是全國空氣質(zhì)量差的區(qū)域。
　　
　　“既要金山銀山，也要綠水青山。”這已成為京津冀三地的共識。從保護區(qū)域水環(huán)境，到共同防治大氣污染，隨著中央《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》的發(fā)布，京冀跨區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)也將進入快速發(fā)展的新階段。
　　
　　以大氣治理為突破口，北京市霧霾防治也推進了京津冀協(xié)同發(fā)展。“京津冀三地的生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治力度加大。”北京市推進京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任王海臣介紹，兩年來，10萬畝京冀生態(tài)水源保護林、京津風(fēng)沙源治理二期、51萬畝張家口壩上地區(qū)退化林分改造、10.3萬畝密云水庫上游稻改旱、張承地區(qū)水資源環(huán)境治理等一批生態(tài)合作項目全面完成。
　　
　　“通過全力推進聯(lián)防聯(lián)控，京津冀區(qū)域空氣質(zhì)量明顯改善。”北京市環(huán)保局總工程師于建華介紹，2015年京津冀三地空氣中PM2.5、PM10、二氧化硫和二氧化氮濃度分別比2013年下降17.5%、16.8%、27.1%和5.1%。
　　
　　協(xié)同合作 區(qū)域共治擴大
　　
　　“空氣具有較強的流動性，要改善京津冀的空氣質(zhì)量，不能僅局限于京津冀三地，周邊省份，包括山東、河南的污染源，特別是燃煤電廠等高架源對北京空氣質(zhì)量均有一定影響。比如，2015年年底的空氣重污染范圍就波及京、津、冀、晉、魯、豫六省市，面積達到50多萬平方公里，區(qū)域性特征非常明顯。”北京市環(huán)保局大氣污染綜合治理協(xié)調(diào)處處長李立新說。
　　
　　目前，京津冀及周邊地區(qū)已建立區(qū)域信息共享、空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警視頻會商及應(yīng)急聯(lián)動、機動車排放污染控制、聯(lián)動執(zhí)法等工作機制，開展了燃煤清潔化、機動車跨區(qū)域管理、落后產(chǎn)能淘汰、工業(yè)治理等區(qū)域共治工程。
　　
　　2015年，京津冀及周邊區(qū)域以大氣污染聯(lián)防聯(lián)控為重點，聯(lián)手在機動車污染、煤炭消費總量、秸稈綜合利用和禁燒、化解過剩產(chǎn)能、揮發(fā)性有機物治理以及港口及船舶污染等六大重點領(lǐng)域協(xié)同治霾。
　　
　　在淘汰落后產(chǎn)能方面，過去兩年，京津冀三地淘汰煉鐵產(chǎn)能2107萬噸、煉鋼2130萬噸、水泥5073萬噸、平板玻璃2976萬重量箱。此外，三地全部淘汰黃標車，兩年淘汰198萬輛黃標車、老舊車。
　　
　　穩(wěn)中有進 再添治霾利器
　　
　　與此同時，2015年有機構(gòu)指出燃煤是霧霾禍首，引發(fā)關(guān)于霧霾成因的爭議。霧霾的形成機制復(fù)雜，目前關(guān)于京津冀地區(qū)的霧霾成因有“氣象條件說”、“尾氣說”、“燃煤說”等，甚至有關(guān)部門對于霧霾成因的說法都不一致，民眾更是一頭霧水。
　　
　　治理霧霾需要多方合力，準確把握霧霾成因是治霾的重要前提。以北京市為例，北京市氣象局網(wǎng)站只能顯示當前時間段全市各區(qū)縣霧霾情況，不顯示周邊地區(qū)信息及霧霾的動態(tài)變化過程。為此，眾多業(yè)內(nèi)學(xué)者建議中央氣象臺及相關(guān)氣象部門在電視、廣播及網(wǎng)站上進行霧霾預(yù)報時采用霧霾狀態(tài)的動態(tài)遷移圖，可選擇京津冀區(qū)域作為試點。
　　
　　以華北地區(qū)為例，首先可根據(jù)監(jiān)測點布置情況將華北地區(qū)各省份分解成多個代表板塊（如對北京可選擇中心城區(qū)、東部、北部、西部及南部五個代表板塊）；其次是確定動態(tài)時間軸長短，例如以周為單位，包括過去的四天和未來的三天；三是利用計算機技術(shù)，用不同顏色標識板塊在不同時間段的霧霾濃度（若同一板塊內(nèi)有多個監(jiān)測點，則可以取這些監(jiān)測點在同一時間的監(jiān)測數(shù)據(jù)的平均值）；后利用已有的采樣數(shù)據(jù)和預(yù)測的未來數(shù)據(jù)，沿時間軸方向動態(tài)地顯示區(qū)域內(nèi)不同板塊的霧霾濃度演化狀況，即形成霧霾狀態(tài)動態(tài)遷移圖。
　　
　　“不僅顯示霧霾濃度的靜態(tài)數(shù)據(jù)，還顯示不同區(qū)域內(nèi)霧霾濃度一段時期內(nèi)的連續(xù)變化過程。”公布該圖使人們了解不同區(qū)域間霧霾是如何相互影響相互滲透的，從而加深對霧霾成因的正確理解和認識。
　　
　　著眼全局 攻堅長效機制
　　
　　對此，在眾多業(yè)內(nèi)人士看來，推進京津冀協(xié)同防治大氣污染還應(yīng)完善立法，建立常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。整合區(qū)域內(nèi)法制資源，成立三地聯(lián)合防治管理委員會，抓緊出臺《京津冀協(xié)同防治大氣污染條例》，統(tǒng)一污染物排放標準和排污收費標準，實行減排責(zé)任分擔(dān)機制，按照行業(yè)、技術(shù)水平、地域特點等重新分配排放總量及減排目標。對跨區(qū)域突發(fā)事件，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)對接，統(tǒng)一監(jiān)察執(zhí)法，加強信息互通共享，逐步將委員會通過法定程序過渡為常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。
　　
　　其次，統(tǒng)一企業(yè)準入標準。對京津冀地區(qū)內(nèi)已有企業(yè)，提供技術(shù)及資金支持，幫助企業(yè)實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。充分考慮地區(qū)和企業(yè)發(fā)展階段差異，建立獎勵減排技術(shù)體系，為企業(yè)使用減排技術(shù)提供資金支撐，鼓勵先進適用技術(shù)研發(fā)推廣工作。
　　
　　后，加強科研合作。建立跨學(xué)科、跨行業(yè)、跨部門的三地科研合作機制，共享科研數(shù)據(jù)。結(jié)合英國、美國、日本等國治霾經(jīng)驗，重點開展污染源排放清單、污染機理、多污染協(xié)同控制以及治理效果評估等研究，聯(lián)合開展實用減排技術(shù)研究。配套建立環(huán)保技術(shù)信息發(fā)布與咨詢服務(wù)體系，促進環(huán)保技術(shù)與設(shè)備的推廣應(yīng)用及環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　
　?。ū疚木C合民生周刊、新華社、財經(jīng)網(wǎng)、中國證券報）