3月11日上午,十二屆全國人大四次會議在梅地亞中心舉行記者會,環(huán)保部部長陳吉寧就“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。關(guān)于“土十條”編制工作,陳吉寧表示,大家都期盼“土十條”的盡快出臺,這項(xiàng)工作始于2013年5月,按照中央部署,環(huán)保部牽頭,多個部門起草文件部署做好土壤污染防治這樣一項(xiàng)工作。
陳吉寧表示,“土十條”編制工作,之所以花費(fèi)這么長的時(shí)間,一是這個問題非常重要,二是基礎(chǔ)非常薄弱。它和大氣、水不一樣,關(guān)于土壤污染防治,現(xiàn)在還沒有一部法律規(guī)范,相關(guān)的工作也很分散。土壤的問題又涉及到非常復(fù)雜的科學(xué)技術(shù)方面的問題。它和用途是密切相關(guān)的,比如靠近飲用水源,也與空間位置密切相關(guān),所以界定起來非常困難。但是目前這項(xiàng)工作已經(jīng)取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。
關(guān)于土壤土壤污染防治的工作,陳吉寧指出,雖然“土十條”還沒有正式出臺,但是土壤污染防治的工作一直在按照“十二五”規(guī)劃進(jìn)行部署和推動,也取得了一系列積極的成效。
陳吉寧說,“土十條”編制中,主要的思路是問題導(dǎo)向、底線思維、突出重點(diǎn)、有限目標(biāo),立足于中國當(dāng)前的國情,立足于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局,堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控、分類別、分用途、分階段地進(jìn)行管控和治理,特別強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)管控,重點(diǎn)是要夯實(shí)“兩個基礎(chǔ)”、突出“兩大重點(diǎn)”、推進(jìn)“三大任務(wù)”、強(qiáng)化“三大保障”。
“兩大基礎(chǔ)”,一是要摸清底數(shù)。要開展詳細(xì)的土壤污染詳查,要摸清家底。二是要建立健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。“兩大重點(diǎn)”,重點(diǎn)解決農(nóng)用地和污染的建設(shè)用地,要提出明確的管控要求。“三大任務(wù)”,分別是對未污染的土地怎么辦、怎么保護(hù)好,正在污染的土地怎么處理,已經(jīng)污染的土地如何做好風(fēng)險(xiǎn)管控,在風(fēng)險(xiǎn)管控的條件下做好修復(fù)。“三大保障”,解決科學(xué)技術(shù)問題,提高科技保障能力,發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,強(qiáng)化目標(biāo)考核。