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新常態(tài)下掀生態(tài)治理熱潮 2016兩會提案開環(huán)保新篇
一年一度的“兩會時間”再次開啟，全國政協(xié)十二屆四次會議已于3月3日下午在北京人民大會堂隆重開幕，十二屆全國人大四次會議也將開幕。
環(huán)保議題在近年來兩會內(nèi)容中所占的比例越來越大已是不爭的事實，在兩會上屢次對環(huán)保問題做出指示。今年代表們的環(huán)保提案都有哪些。
加大“生態(tài)扶貧”力度避免先污染后治理
全國政協(xié)委員、中國社科院研究員李藍(lán)在“兩會”提案中表示，貴州、云南和廣西等省區(qū)先后提出了生態(tài)扶貧的新思路，促進(jìn)生態(tài)保護與扶貧開發(fā)的良性循環(huán)，把“生態(tài)保護＋產(chǎn)業(yè)發(fā)展”作為扶貧的新模式和新方向。
李藍(lán)建議國家有關(guān)部門總結(jié)貴州等地的生態(tài)扶貧經(jīng)驗，將其提煉成國家政策，正式向全國推廣；以扶貧思路為指導(dǎo)，在全國精心布點選點，關(guān)注少數(shù)民族地區(qū)和西北干旱地區(qū)，給予一定的資金和技術(shù)支持，培育一批“生態(tài)扶貧”試點區(qū)和示范區(qū)，取得經(jīng)驗，向全社會推廣。
發(fā)行環(huán)保彩票解決環(huán)保資金缺口
全國人大代表、四川省環(huán)保廳副廳長鐘勤建認(rèn)為對于環(huán)境保護存在資金瓶頸問題，可以效仿現(xiàn)有的彩票類型，發(fā)行“環(huán)保彩票”。“募集來的資金，數(shù)量多少如何適用成效怎樣?通通要透明公開，并且，要建立專項審計制度。”
他認(rèn)為在環(huán)境治理上，資金缺口很大，光是政府資金投入，或者PPP模式等，引進(jìn)民間資本，不能完全彌補缺口。
在鐘勤建看來，十八大以來，生態(tài)文明的關(guān)注度提高，發(fā)行“環(huán)保彩票”的時機也日漸成熟。從國家層面而言，黨中央、國務(wù)院高度重視環(huán)境保護；從公眾而言，對環(huán)保的參與熱情也逐漸高漲，比如全民關(guān)注霧霾，而每個人，都是環(huán)境的受益者或受害者；從環(huán)境形勢而言，當(dāng)前形勢已經(jīng)非常嚴(yán)峻，水、氣、聲、渣都有突出問題，亟須治理。
漢能李河君：建議設(shè)立國家薄膜發(fā)電產(chǎn)業(yè)基金
全國政協(xié)委員、漢能控股集團董事局主席李河君在今年的“兩會”提案中建議，設(shè)立國家薄膜發(fā)電產(chǎn)業(yè)基金。
李河君認(rèn)為，當(dāng)前我國經(jīng)濟面臨擴大內(nèi)需、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的巨大壓力，面臨節(jié)能減排、改善生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，以薄膜發(fā)電為代表的新能源產(chǎn)業(yè)，必將成為新一輪增長的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。同時，薄膜發(fā)電作為資金密集型的新一代太陽能發(fā)電技術(shù)，需要國家統(tǒng)籌扶持，此時如果及時設(shè)立國家薄膜發(fā)電產(chǎn)業(yè)投資基金以更大的力度支持我國企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)、裝備制造、推廣應(yīng)用等，將極大的刺激這一新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
環(huán)境商會：4份議案促環(huán)保行業(yè)發(fā)展
對于我國市政污水及垃圾處理領(lǐng)域出現(xiàn)了惡性低價競爭的趨勢和日漸火熱的PPP模式，環(huán)境商會提交了《關(guān)于遏止環(huán)保行業(yè)惡性競爭的提案》和《關(guān)于進(jìn)一步完善環(huán)保領(lǐng)域PPP項目支付機制的提案》，呼吁營造和建立環(huán)保行業(yè)公開公平競爭的外部環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)自律及開展良性競爭。在PPP模式方面，環(huán)境商會期望完善相關(guān)政策法規(guī)，強化PPP合同效力。
此外，環(huán)境商會還提交了《關(guān)于完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策的提案》和《關(guān)于加快污染場地修復(fù)的提案》的議案。
