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地方督政問責(zé)力度加碼 2016將全面開展環(huán)保督查

2016-02-24 09:30:01來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞 編輯:tina 關(guān)鍵詞:環(huán)境監(jiān)測環(huán)保督政環(huán)保改革閱讀量:31369

導(dǎo)讀:2月18日中外媒體見面會(huì)上,環(huán)保部部長陳吉寧在介紹2016年環(huán)保工作安排指出,將全面開展環(huán)境保護(hù)督查,強(qiáng)化督政問責(zé)。
  【中國環(huán)保在線 各地政策】2月18日中外媒體見面會(huì)上,環(huán)保部部長陳吉寧在介紹2016年環(huán)保工作安排指出,2016年環(huán)保領(lǐng)域改革將深入推進(jìn)。將全面開展環(huán)境保護(hù)督查,強(qiáng)化督政問責(zé)。希望用3年左右的時(shí)間對全國所有地市進(jìn)行一次督查,真正落實(shí)地方政府的責(zé)任。
  
  

地方督政問責(zé)力度加碼 2016將全面開展環(huán)保督查
  
  “將全面開展環(huán)境保護(hù)督查,強(qiáng)化督政問責(zé)。”在今年2月中外媒體見面會(huì)上,環(huán)保部部長陳吉寧介紹2016年環(huán)保工作安排時(shí)說。
  
  近日,因大氣治理不力,石家莊市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管轄權(quán)限,對9個(gè)縣(市、區(qū))的8名縣(市、區(qū))主管領(lǐng)導(dǎo)、54名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了責(zé)任追究。
  
  與此同時(shí),因重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施執(zhí)行問題,衡水市紀(jì)委監(jiān)察局立即啟動(dòng)了問責(zé)機(jī)制,責(zé)成相關(guān)縣市區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局調(diào)查核實(shí),對23名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了追究問責(zé)。湖北省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)近期聯(lián)合環(huán)保部門,共有23名干部和相關(guān)人員被問。2015年底,廣安市紀(jì)委也問責(zé)揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管責(zé)任人。
  
  相比于此前由環(huán)保部參與的環(huán)境問題問責(zé),此次地方在環(huán)保督政問責(zé)上的主動(dòng)性明顯加強(qiáng)。
  
  3年督查所有地市
  
  陳吉寧指出,2016年環(huán)保領(lǐng)域改革將深入推進(jìn)。將全面開展環(huán)境保護(hù)督查,強(qiáng)化督政問責(zé)。
  
  同時(shí),陳吉寧介紹,各地去年共對163個(gè)市開展了綜合督查,對31個(gè)市進(jìn)行了約談,對20個(gè)市縣實(shí)施了區(qū)域限批,對176個(gè)問題進(jìn)行了掛牌督辦。希望用3年左右的時(shí)間對全國所有地市進(jìn)行一次督查,真正落實(shí)地方政府的責(zé)任。
  
  2015年7月,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第十四次會(huì)議,會(huì)議審議通過的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》以中央文件形式提出了“黨政同責(zé)”的要求。
  
  值得注意的是,隨著中央環(huán)保督政問責(zé)力度加大,環(huán)保督查趨嚴(yán)的背景下,環(huán)保問責(zé)也在快速向地方傳導(dǎo)。
  
  據(jù)了解,在前一段重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間,有關(guān)縣(市、區(qū))應(yīng)對不力,責(zé)任落實(shí)不到位,被省、市督導(dǎo)組通報(bào)。對此,石家莊市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)成立調(diào)查組,對有關(guān)問題進(jìn)行了調(diào)查核實(shí),并根據(jù)《石家莊市大氣污染防治工作問責(zé)暫行辦法》,按照干部管理權(quán)限,分別對晉州市、靈壽縣、趙縣、藁城區(qū)、裕華區(qū)、橋西區(qū)、平山縣、鹿泉區(qū)、礦區(qū)的主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人進(jìn)行了責(zé)任追究。
  
  今年初,湖北紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)合環(huán)保部門,對部分地方政府及企業(yè)環(huán)境違法和項(xiàng)目建設(shè)審批監(jiān)管不力問題進(jìn)行調(diào)查,并責(zé)成相關(guān)地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行了處理,共有23名干部和相關(guān)人員被問責(zé)。一名市級人大常委會(huì)委員因阻攔執(zhí)法及毆打環(huán)保執(zhí)法人員,被罷免職務(wù)。
  
  梳理發(fā)現(xiàn),去年底以來,河北、湖北、河南等多地針對環(huán)保不力對相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé),相比于一年前,環(huán)保督政問責(zé)的力度明顯加大,且地方政府表現(xiàn)得更加主動(dòng)。
  
  有業(yè)內(nèi)專家表示,通過問責(zé)的手段強(qiáng)化地方政府的環(huán)保責(zé)任,對于推進(jìn)環(huán)保工作將起到更為關(guān)鍵的作用。
  
  多地相繼劃設(shè)問責(zé)“紅線”
  
  綠色發(fā)展成為“十三五”發(fā)展理念之一,如何扭轉(zhuǎn)地方政府重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)保的慣性思維,環(huán)保問責(zé)覆蓋正不斷向基層延伸。
  
  今年1月,福建省委、省政府在福州與該省九個(gè)設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂了《2016年度黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》。意味著,除了市長,各設(shè)區(qū)市的書記也要簽訂環(huán)保“軍令狀”。同時(shí),責(zé)任書包含七項(xiàng)內(nèi)容,分別是:堅(jiān)持綠色發(fā)展、改善環(huán)境質(zhì)量、強(qiáng)化節(jié)能減排、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管、解決突出環(huán)境問題、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。
  
  與此同時(shí),江西省在建立省、市、縣三級“河長制”組織體系的基礎(chǔ)上,2016年進(jìn)一步建立覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“河長制”,將環(huán)保問責(zé)覆蓋至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。
  
  除了問責(zé)覆蓋面的不斷擴(kuò)大,各地也在紛紛劃定自己的環(huán)保問責(zé)“紅線”。
  
  長沙市出臺(tái)《長沙市較大環(huán)境問題(事件)責(zé)任追究辦法(試行)》,明確環(huán)境問責(zé)5種情形和問責(zé)對象,對落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任過程中不履職、不當(dāng)履職、違法履職,導(dǎo)致較嚴(yán)重后果和惡劣影響的責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。
  
  包括發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件的;在環(huán)保工作中失職瀆職,或?qū)σ寻l(fā)生的環(huán)境敏感問題不重視、應(yīng)對處置不當(dāng),導(dǎo)致事件惡化,造成較壞社會(huì)影響的;未完成主要污染物總量減排目標(biāo)任務(wù),或發(fā)生其他較大環(huán)境違法事件,導(dǎo)致上級對長沙市實(shí)行全市域區(qū)域限批或局部限批、扣減環(huán)保專項(xiàng)資金等懲罰性措施的;不執(zhí)行市委、市政府有關(guān)環(huán)保重大工作部署,情節(jié)嚴(yán)重的;發(fā)生其他較大環(huán)境問題(事件)需要問責(zé)的。
  
  今年2月,株洲市也發(fā)布《株洲市環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)規(guī)定》及《株洲市環(huán)境問題(事件)責(zé)任追究辦法》,確定對6種情形將啟動(dòng)環(huán)保問責(zé)。
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