【中國(guó)環(huán)保在線 原創(chuàng)視點(diǎn)】聚焦時(shí)事要聞，追蹤環(huán)保動(dòng)態(tài)，關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)，《環(huán)保視野》為您一網(wǎng)打盡每日新環(huán)?？煊?。想必過(guò)去一年，不少環(huán)保圈內(nèi)人都多多少少注意到了“海綿城市”這一越來(lái)越熱的概念。作為環(huán)保行業(yè)不得不提的焦點(diǎn)話題之一，我們今天就將這塊海綿上上下下、左左右右、里里外外扒一遍，算是對(duì)其達(dá)成一個(gè)完整的認(rèn)知。深諳行業(yè)之道進(jìn)行商業(yè)投資也好，朋友圈里吹牛打屁談天說(shuō)地也好，哪怕是當(dāng)做吃飯下菜時(shí)的娛樂(lè)消遣，老崔都希望本文能為您帶來(lái)一些幫助。

　概念提出的時(shí)代背景
　　
城市化和工業(yè)化一樣，是一個(gè)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的必經(jīng)階段。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城市化的推進(jìn)呈現(xiàn)出來(lái)的速度玲世界側(cè)目，1978年到2014年，我國(guó)城市數(shù)量從193飆升至658個(gè)，城市化率達(dá)到54.77%，這在范圍內(nèi)都不得不說(shuō)是一個(gè)奇跡。

不過(guò)城市化的推進(jìn)過(guò)程中，光鮮外表下遮掩的卻是城市的傷痕累累。62%的城市發(fā)生過(guò)水澇，“逢雨必澇”成為不少城市的重癥；水污染問(wèn)題嚴(yán)重，水污染事件頻發(fā)；水資源分布不勻，存在季節(jié)性缺水現(xiàn)象等一系列的水資源問(wèn)題，已經(jīng)成為阻礙城市可持續(xù)發(fā)展和城市化進(jìn)程的絆腳石。

有人說(shuō)，我們所吶喊呼吁的，正是所缺失缺少的。其實(shí)這句話放在海綿城市上也頗為契合。鑒于上述的城市水資源問(wèn)題頻發(fā)，無(wú)論從國(guó)家層面還是地方層面，都在加快海綿城市的構(gòu)想與建設(shè)?？偨Y(jié)起來(lái)就是：城市化的過(guò)快發(fā)展破壞了自然的“海綿體”，導(dǎo)致“逢雨必澇、雨后即旱”，同時(shí)也帶來(lái)了水環(huán)境污染、水資源緊缺、水安全缺乏保障、水文化消失等一系列問(wèn)題。所以，海綿城市的概念，該提！

　生根發(fā)芽的成長(zhǎng)紀(jì)實(shí)
　　
2012年4月26日，“海綿城市”概念在《2012低碳城市與區(qū)域發(fā)展科技論壇》中被提出。

2013年12月12日，在《中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議》的講話中強(qiáng)調(diào)：“提升城市排水系統(tǒng)時(shí)要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來(lái)，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設(shè)自然存積、自然滲透、自然凈化的海綿城市”。

2014年12月31日，根據(jù)關(guān)于“加強(qiáng)海綿城市建設(shè)”的講話精神和近期中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)要求，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部決定開(kāi)展中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作。

2015年4月2日，海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市名單正式公布：遷安、白城、鎮(zhèn)江、嘉興、池州、廈門、萍鄉(xiāng)、濟(jì)南、鶴壁、武漢、常德、南寧、重慶、遂寧、貴安新區(qū)和西咸新區(qū)。

2015年7月10日，住建部出臺(tái)《海綿城市建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)與考核辦法（試行）》，將海綿城市直接納入考核。

2015年10月16日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，部署推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作。從加強(qiáng)規(guī)劃、統(tǒng)籌有序建設(shè)、完善支持政策、抓好組織落實(shí)等四個(gè)方面，提出了十項(xiàng)具體措施。

2015年12月28日，住建部部長(zhǎng)陳政高在對(duì)2016年工作任務(wù)作出部署時(shí)指出，加快地下綜合管廊建設(shè)步伐，全面規(guī)劃啟動(dòng)海綿城市建設(shè)，在城市黑臭水體整治工作上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

貫徹落實(shí)的重大意義
　　
生態(tài)文明建設(shè)落實(shí)的必然選擇。生態(tài)文明建設(shè)納入五年計(jì)劃，其重要性不言而喻。構(gòu)建海綿城市，可以說(shuō)是從源頭呵護(hù)城市水域（河流、湖泊、溝渠、濕地等）敏感地區(qū)，大限度地減少城市開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的損害。

推動(dòng)全面小康社會(huì)的題中之義。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大，海綿城市建設(shè)在這樣的背景之下，雖然面臨著不小的壓力，但其構(gòu)建過(guò)程中，“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”的作用勢(shì)必彰顯無(wú)疑，房地產(chǎn)、道路、園林綠化、水體、市政基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)上揚(yáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和小康社會(huì)的推進(jìn)作用不容忽視。

個(gè)體城市綠色循環(huán)的重要支撐。作為一種順應(yīng)自然、尊重自然的低影響發(fā)展模式，海綿城市追求人與城市的和諧共贏。收獲雨水資源利用、污染源防治、暴雨內(nèi)澇災(zāi)害緩解等綜合效益，降低水環(huán)境污染治理費(fèi)用以及城市內(nèi)澇造成的巨額損失。從而保證城市生態(tài)空間，涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)，調(diào)節(jié)城市小氣候，減少城市熱島效應(yīng)，并恢復(fù)城市生物多樣性，營(yíng)造生態(tài)、優(yōu)美的景觀環(huán)境。

　圓夢(mèng)途中的六字真言
　　
住建部副部長(zhǎng)陸克華表示，海綿城市的實(shí)現(xiàn)主要體現(xiàn)在“六字真言”。

是“滲”。由于我們城市下墊面過(guò)硬，到處都是水泥，改變了原有自然生態(tài)本底和水文特征，因此，要加強(qiáng)自然的滲透，通過(guò)土壤來(lái)滲透雨水。

第二是“蓄”，就是把雨水留下來(lái)，要尊重自然的地形地貌，使降雨得到自然散落，原來(lái)到湖里的還去湖里，原來(lái)到溝渠里的還去溝渠。

第三是“滯”，主要作用是延緩短時(shí)間內(nèi)形成的雨水徑流量。城市內(nèi)短歷時(shí)強(qiáng)降雨，對(duì)下墊面產(chǎn)生沖擊，形成快速?gòu)搅?，積水?dāng)€起來(lái)就導(dǎo)致內(nèi)澇。

第四是“凈”，通過(guò)土壤的滲透，通過(guò)植被、綠地系統(tǒng)、水體等，都能對(duì)水質(zhì)產(chǎn)生凈化作用。

第五是“用”，盡可能利用天上給我們降下來(lái)的雨，不管是豐水地區(qū)還是缺水地區(qū)，都應(yīng)該加強(qiáng)雨水資源的利用。通過(guò)滲透涵養(yǎng)，通過(guò)蓄把水留在原地，再通過(guò)凈化把水用在原地。

第六是“排”，有些城市就是因?yàn)榻涤甓嗔耍瑵B透也滲透不了，用也用不了那么多，所以才導(dǎo)致的內(nèi)澇。這就必須要采取人工措施，把它排掉。

　不可估量的巨型市場(chǎng)
　　
每平方公里1.0億元-1.5億元，這是住建部給出的海綿建設(shè)投資參考基準(zhǔn)。2014-2020年城市建成區(qū)面積按歷史增速5%擴(kuò)張，這是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)。而根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，2020年海綿城市建設(shè)面積占城市建成區(qū)的20%。由此可以推算出，到2020年海綿城市整體的市場(chǎng)空間預(yù)計(jì)可達(dá)2.3萬(wàn)億-3.4萬(wàn)億元，又是一個(gè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的環(huán)保大紅包。

而據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，在海綿城市建設(shè)試點(diǎn)方面，中央財(cái)政的專項(xiàng)資金補(bǔ)助在200億元左右。全國(guó)海綿城市建設(shè)將拉動(dòng)至少6萬(wàn)億元投資。從全國(guó)各試點(diǎn)城市投資數(shù)額看，少則幾十億元，多則上百億元。

A股市場(chǎng)投資方面，建議從整體打包項(xiàng)目和細(xì)分項(xiàng)目環(huán)節(jié)推薦海綿城市主題。整體打包項(xiàng)目角度推薦*ST華賽；細(xì)分項(xiàng)目環(huán)節(jié)推薦聚光科技，受益標(biāo)的包括首創(chuàng)股份全國(guó)性水務(wù)公司、以及江南水務(wù)、國(guó)禎環(huán)保等地方水務(wù)公司。

環(huán)保小編的倉(cāng)促結(jié)語(yǔ)
　　
不得不說(shuō)，這又是大環(huán)保領(lǐng)域一個(gè)萬(wàn)億級(jí)別的要點(diǎn)所在，海綿城市，這個(gè)被稱之為“水彈性城市”，并在術(shù)語(yǔ)中有“低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建”之名的概念，在未來(lái)將囊括我們的生活，成為城市整體環(huán)境必不可少的存在。

那么，生活在海綿上，你期待嗎？

以上就是今天的環(huán)保視野，感謝您的閱讀。東西南北，精彩放送，更多資訊我們明天再會(huì)。