“十三五”土壤修復(fù)將全面啟動 或為環(huán)保產(chǎn)業(yè)具彈性領(lǐng)域
環(huán)保行業(yè)正在開啟全新的需求空間,迎來新的發(fā)展機(jī)遇,巨大市場空間也吸引了各路資本和企業(yè)匯聚。相關(guān)統(tǒng)計顯示,2015年環(huán)保行業(yè)凈利潤34%,平均增速較2014年(同比5%)有較大提升。
專家預(yù)測,“十三五”環(huán)保投資總額預(yù)計將超十萬億,為“十二五”期間環(huán)保投資的三倍以上。更有分析稱,環(huán)保行業(yè)將保持十年以上的高景氣度。“十三五”期間環(huán)保行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域存在六大掘金機(jī)會,今天給大家介紹個掘金機(jī)會——土壤修復(fù)。
土壤修復(fù)是使遭受污染的土壤恢復(fù)正常功能的技術(shù)措施。20世紀(jì)80年代以來,世界上許多國家特別是發(fā)達(dá)國家均制定并開展了污染土壤治理與修復(fù)計劃,形成了新興的土壤修復(fù)行業(yè)。而我國土地已修復(fù)場地數(shù)明顯低于發(fā)達(dá)國家,從發(fā)達(dá)國家的整體經(jīng)驗看,未來隨著土壤污染問題不斷突出,中國將經(jīng)歷從修復(fù)技術(shù)、治理模式以及立法規(guī)范化的過程,并逐漸形成完整的市場機(jī)制。
2004年《典型區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量狀況探查研究》數(shù)據(jù)顯示,珠三角該地區(qū)近40%的農(nóng)田土壤重金屬超標(biāo),其中10%嚴(yán)重超標(biāo);2014年《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》顯示,全國土壤總超標(biāo)率達(dá)16.1%,其中輕微、輕度、中度和重度污染點(diǎn)位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%;2015年《土地整治藍(lán)皮書:中國土地整治發(fā)展研究報告No.2》顯示,我國現(xiàn)有耕地中,有相當(dāng)數(shù)量耕地受到中度、重度污染,土壤點(diǎn)位超標(biāo)率接近20%,大多不宜耕種……
我國土壤污染情況嚴(yán)重,不容忽視。
面對日益嚴(yán)重的土壤污染形勢,政府表現(xiàn)出了對土壤防治問題的重視,頻頻出臺土壤污染防治及修復(fù)政策,并在資金上給予大力支持。
2014年,《土壤污染防治行動計劃》通過環(huán)保部審議,開展污染地塊土壤治理與修復(fù)試點(diǎn)、建設(shè)6個土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理示范區(qū),財政投入約10-15億元;2015年,中央下達(dá)重金屬專項資金36億元,支持重金屬土壤污染治理與修復(fù)示范工程;2015年9月28日,福建出臺《福建省土壤污染防治辦法》;2016年2月1日,《湖北省土壤污染防治條例》通過表決,將于10月1日起正式施行。
此外,2016年1月11日,在2016年全國環(huán)境保護(hù)工作會議上,環(huán)保部部長陳吉寧表示,2016年要全面實施《土十條》,繼續(xù)組織實施污染土壤治理與修復(fù)試點(diǎn)項目,建立規(guī)范的污染場地聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。
新消息顯示,目前“土十條”文本內(nèi)容已基本成熟,即將由國務(wù)院發(fā)布實施。據(jù)悉,“土十條”相關(guān)編制單位建議提取10%土地出讓收益,用于土壤污染治理。據(jù)測算,到2020年,預(yù)計可籌措到1.1萬億—1.4萬億元的資金,能夠有效解決土壤污染防治投入資金嚴(yán)重不足的困境。
市場方面,土壤修復(fù)領(lǐng)域被認(rèn)為是“十三五”具彈性的方向。
有預(yù)計稱,在“十三五”期間國家將重點(diǎn)支持推廣土壤修復(fù)試點(diǎn)項目,五年計劃投資20000億元,平均每年4000億。并且,中央財政撥款將帶動大量地方配套資金投入。我國土壤修復(fù)市場預(yù)計在“十三五”期間全面啟動。
中國土壤修復(fù)市場尚處于起步階段,據(jù)統(tǒng)計,我國約43.75%土壤修復(fù)項目規(guī)模較小,集中在5000萬以下。2億以上相對大規(guī)模項目比例僅占18.75%。與美國和歐洲分別已修復(fù)30283處和80700處污染場地項目相比,我國已修復(fù)的場地數(shù)不超過200個,土壤修復(fù)市場處萌芽階段。
但是,土壤污染直接和食品安全和地下水安全直接相關(guān),土壤污染責(zé)任主體更容易確認(rèn)和追溯,并且民眾日益關(guān)注環(huán)境安全問題,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、關(guān)停搬遷等,這些都將給我國土壤修復(fù)市場帶來極大的需求,市場空間巨大。
此外,土壤修復(fù)尚未形成。
據(jù)統(tǒng)計,2010年之前,全國涉及重金屬污染土壤修復(fù)的企業(yè)不超過20家,其中真正具備專業(yè)能力的只有5家左右。截止2013年底,相關(guān)企業(yè)數(shù)量已經(jīng)超過300家。新統(tǒng)計,目前全國至少有500多家企業(yè)涉足土壤修復(fù)領(lǐng)域。但是大多公司市場仍集中于公司本地區(qū)域,未形成行業(yè)內(nèi)或者全國性大公司,如今仍然是群雄混戰(zhàn)時代,各公司都看好這片藍(lán)海,正在跑馬圈地,積極擴(kuò)張。
雖然,我國在土壤修復(fù)領(lǐng)域還存在一定缺陷,立法技術(shù)方面我國法律側(cè)重點(diǎn)不明確,法律內(nèi)容方面我國目前多原則性規(guī)定,缺乏具體責(zé)任主體;土壤修復(fù)責(zé)任主體確定仍存在一定糾紛;盈利模式尚待進(jìn)一步完善。但是土壤修復(fù)行業(yè)市場已經(jīng)確定,且不久后“土十條”的出臺,極有可能促進(jìn)行業(yè)爆發(fā),土壤修復(fù)是一大掘金機(jī)會。