【中國(guó)環(huán)保在線(xiàn) 廢氣處理】入冬以來(lái)我國(guó)多地出現(xiàn)重霾污染，影響人們身體健康。為了改善空氣質(zhì)量，環(huán)保部門(mén)對(duì)霧霾成因進(jìn)行污染源解析，結(jié)果表明，燃煤和機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染是霧霾天氣形成的主要原因。在國(guó)家深度治理燃煤污染的同時(shí)，機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染也應(yīng)及時(shí)提速。
　　　　隨著連日來(lái)的霧霾侵襲，人們對(duì)于其成因以及治理方式的討論也逐步升級(jí)。日前，環(huán)保部發(fā)布《2015年中國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治年報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“年報(bào)”），公布了2014年全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)污染排放狀況。年報(bào)顯示，我國(guó)已連續(xù)六年成為世界機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)大國(guó)，機(jī)動(dòng)車(chē)污染已成為我國(guó)空氣污染的重要來(lái)源，是造成灰霾、光化學(xué)煙霧污染的重要原因。
　　
　　加速淘汰“黃標(biāo)車(chē)”綜合治尾氣
　　
　　據(jù)環(huán)保部污染防治司副司長(zhǎng)汪鍵介紹，監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，隨著機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的快速增加，我國(guó)城市空氣開(kāi)始呈現(xiàn)出煤煙和機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣復(fù)合污染的特點(diǎn)，直接影響群眾健康。2014年，全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染物4547.3萬(wàn)噸，比2013年削減0.5%，其中氮氧化物（NOX）627.8萬(wàn)噸，顆粒物（PM）57.4萬(wàn)噸，碳?xì)浠衔铮℉C）428.4萬(wàn)噸，一氧化碳（CO）3433.7萬(wàn)噸。汽車(chē)是污染物總量的主要貢獻(xiàn)者，其排放的NOX和PM超過(guò)90%，HC和CO超過(guò)80%。
　　
　　其中，占汽車(chē)保有量3.8%的國(guó)Ｉ前標(biāo)準(zhǔn)汽車(chē)，其排放的四種主要污染物占排放總量的30.0%以上；而占保有量75.2%的國(guó)Ⅲ及以上標(biāo)準(zhǔn)汽車(chē)，其排放量還不到排放總量的40.0%。僅占汽車(chē)保有量6.8%的“黃標(biāo)車(chē)”卻排放了45.4%的NOX、74.6%的PM、47.4%的CO和49.1%的HC。
　　
　　對(duì)此，加快淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)輛一直以來(lái)是我國(guó)防治機(jī)動(dòng)車(chē)污染的重要方式之一。早在2013年頒布的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（大氣十條）就曾指出要采取劃定禁行區(qū)域、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)确绞剑鸩教蕴S標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)輛。到2015年，淘汰2005年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車(chē)，基本淘汰京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)的500萬(wàn)輛黃標(biāo)車(chē)。到2014年，基本淘汰全國(guó)范圍的黃標(biāo)車(chē)。
　　
　　數(shù)據(jù)顯示，2015年1—10月，全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）共計(jì)淘汰黃標(biāo)車(chē)99.52萬(wàn)輛，完成全年淘汰任務(wù)的85.46%。
　　
　　除了加快淘汰“黃標(biāo)車(chē)”與升級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)外，汪鍵表示，環(huán)保部將進(jìn)一步加大工作力度，全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)NOX總量控制，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)、使用、淘汰等全過(guò)程環(huán)境監(jiān)管，同時(shí)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，從行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市公共交通、清潔燃油供應(yīng)等方面采取綜合措施，協(xié)調(diào)推進(jìn)“車(chē)、油、路”同步發(fā)展，大力防治機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放對(duì)大氣環(huán)境和人民群眾健康的影響。
　　
　　油品升級(jí)助空氣質(zhì)量改善
　　
　　1月18日，環(huán)保部發(fā)布《關(guān)于實(shí)施第五階段機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)的公告》。公告指出，根據(jù)油品升級(jí)進(jìn)程，分區(qū)域?qū)嵤C(jī)動(dòng)車(chē)國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)。全國(guó)自2017年1月1日起，所有制造、進(jìn)口、銷(xiāo)售和注冊(cè)登記的輕型汽油車(chē)、重型柴油車(chē)（客車(chē)和公交、環(huán)衛(wèi)、郵政用途），須符合國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)要求。
　　
　　其中，包括北京市、天津市、河北省、遼寧省、上海市、江蘇省、浙江省、福建省、山東省、廣東省和海南省在內(nèi)的東部11省市，自2016年4月1日起，所有進(jìn)口、銷(xiāo)售和注冊(cè)登記的輕型汽油車(chē)、輕型柴油客車(chē)、重型柴油車(chē)（僅公交、環(huán)衛(wèi)、郵政用途），須符合國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)要求。
　　
　　據(jù)了解，去年年底廣東省環(huán)保廳對(duì)外公布，珠三角地市于去年12月31日起正式實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)。除了廣州，目前北京、天津、上海、南京等城市也已經(jīng)實(shí)施國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　北京環(huán)保局機(jī)動(dòng)車(chē)處副處長(zhǎng)連愛(ài)萍指出，國(guó)V硫含量將比國(guó)IV標(biāo)準(zhǔn)硫含量減少四分之一，污染物排放有望大幅減少。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著我國(guó)環(huán)境污染日益惡化，國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間表也在倒逼機(jī)動(dòng)車(chē)升級(jí)加速，助力空氣質(zhì)量改善。
　　
　　征稅“疏堵”也治霾
　　
　　交通擁堵和空氣污染是大城市病的典型癥狀。通過(guò)機(jī)動(dòng)車(chē)限行來(lái)“治病”，不僅是中國(guó)一些城市開(kāi)出的“藥方”，同樣也流行于其他不少新興經(jīng)濟(jì)國(guó)家的城市。
　　
　　墨西哥城從1989年開(kāi)始實(shí)施限行，所有車(chē)輛——除了出租車(chē)、公交車(chē)、救護(hù)車(chē)、消防車(chē)和警車(chē)以外——在每周工作日根據(jù)尾號(hào)輪流停駛一天。這項(xiàng)政策設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單、推行方便、執(zhí)法容易。因此，許多人認(rèn)為，機(jī)動(dòng)車(chē)限行能夠以較低的行政成本實(shí)現(xiàn)較好的政策效果。
　　
　　但是近年來(lái)，有多項(xiàng)研究對(duì)世界各地的限行政策進(jìn)行評(píng)估。這些實(shí)證研究普遍發(fā)現(xiàn)，從短期來(lái)說(shuō)，限行的確起到了緩解擁堵和減少污染的作用。然而從長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)，這項(xiàng)政策不僅失去了效果，有時(shí)甚至?xí)尦鞘械膿矶潞臀廴咀兊酶愀狻?br />　　
　　對(duì)此，有人認(rèn)為理想的政策必須要讓出行者承擔(dān)交通的完全成本。解決城市的交通擁堵和尾氣污染問(wèn)題，優(yōu)政策是征收擁堵稅和環(huán)境稅，稅率根據(jù)擁堵和污染情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。這部分稅費(fèi)理論上應(yīng)等于出行的外部成本，因此需要考慮到出行的時(shí)間、路段、氣象、車(chē)流，同時(shí)也要考慮到交通工具本身的排放、里程、行駛習(xí)慣等。動(dòng)態(tài)的擁堵稅和環(huán)境稅比單一費(fèi)率更有效，后者劃定收費(fèi)邊界可能會(huì)造成負(fù)面后果，但是動(dòng)態(tài)收費(fèi)對(duì)政策設(shè)計(jì)和執(zhí)行的要求也更高。