【中國(guó)環(huán)保在線 廢氣處理】2015年12月11日，環(huán)保部、發(fā)改委、能源局印發(fā)《全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》通知全文。這對(duì)燃煤電廠環(huán)保工作產(chǎn)生哪些重要的影響？短時(shí)間內(nèi)燃煤電廠大氣治理的核心戰(zhàn)場(chǎng)是哪里？

　　　　
　　近期，關(guān)于燃煤電廠環(huán)保工作的重磅政策文件相繼發(fā)布，同一個(gè)月份，時(shí)隔20天，三大政策、決議相繼發(fā)布，成為推動(dòng)電廠大氣治理的強(qiáng)力舉措，政策、決議的發(fā)布同時(shí)側(cè)面也反映出政府治理霧霾的強(qiáng)大動(dòng)力。一直以來，燃煤電廠被認(rèn)為是大氣污染的重要來源，從另一個(gè)角度來講，燃煤電廠也成了環(huán)保公司煙氣治理業(yè)務(wù)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。
　　
　　2015年12月11日環(huán)保部、發(fā)改委、能源局印發(fā)《全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》通知全文。通知要求：到2020年，全國(guó)所有具備改造條件的燃煤電廠力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)超低排放(即在基準(zhǔn)氧含量6%條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米)。全國(guó)有條件的新建燃煤發(fā)電機(jī)組達(dá)到超低排放水平。加快現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造步伐，將東部地區(qū)原計(jì)劃2020年前完成的超低排放改造任務(wù)提前至2017年前總體完成;將對(duì)東部地區(qū)的要求逐步擴(kuò)展至全國(guó)有條件地區(qū)，其中，中部地區(qū)力爭(zhēng)在2018年前基本完成，西部地區(qū)在2020年前完成。全國(guó)新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目原則上要采用60萬千瓦及以上超超臨界機(jī)組，平均供電煤耗低于300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)，到2020年，現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組改造后平均供電煤耗低于310克/千瓦時(shí)。
　　
　　國(guó)務(wù)院總理12月23日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議決定，通過疏導(dǎo)電價(jià)矛盾，促進(jìn)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、節(jié)能減排和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)發(fā)電成本變化情況，從2016年1月1日起下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，全國(guó)平均每千瓦時(shí)降低約3分錢，降價(jià)金額重點(diǎn)用于同幅度降低一般工商業(yè)銷售電價(jià)、支持燃煤電廠超低排放改造和可再生能源發(fā)展，并設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金，支持地方在淘汰煤炭、鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能中安置下崗失業(yè)人員等。同時(shí)，完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)高耗能行業(yè)繼續(xù)實(shí)施差別、懲罰性和階梯電價(jià)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
　　
　　2015年12月31日國(guó)家發(fā)改委、環(huán)保部、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在燃煤電廠推行環(huán)境污染第三方治理的指導(dǎo)意見》，在燃煤電廠加快推行和規(guī)范環(huán)境污染第三方治理工作。主要目標(biāo)：到2020年，燃煤電廠環(huán)境污染第三方治理服務(wù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，由現(xiàn)有的二氧化硫、氮氧化物治理領(lǐng)域全面擴(kuò)大至廢氣、廢水、固廢等環(huán)境污染治理領(lǐng)域;社會(huì)資本更加活躍，資本規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大;第三方治理相關(guān)法規(guī)政策進(jìn)一步完善;環(huán)境服務(wù)公司技術(shù)水平能力不斷提高，形成一批能力強(qiáng)、綜合信用好的環(huán)保企業(yè)。意見還表示，通過價(jià)格、財(cái)稅、融資、獎(jiǎng)勵(lì)等政策支持相關(guān)政策的落實(shí)。業(yè)內(nèi)人士表示，有關(guān)部門在燃煤電廠推行環(huán)境污染第三方治理，有望給相關(guān)環(huán)保企業(yè)帶來利好。
　　
　　通過20天相繼發(fā)布的3個(gè)政策、決定不難看出，國(guó)家對(duì)電廠煙氣治理的高度重視，以電廠為中心的脫硫脫硝除塵、超低排放改造等依然是大氣治理的核心戰(zhàn)場(chǎng)。進(jìn)入2016年，相關(guān)研究機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)超低排放、特許經(jīng)營(yíng)模式推廣等將共同推升電廠治理的潛在市場(chǎng)空間，大氣領(lǐng)域脫硫脫硝、除塵提標(biāo)改造等需求或?qū)⒓斜l(fā)。政策持續(xù)加碼，市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大，十三五大氣治理仍是重頭戲。
　　
　　針對(duì)電廠污染，從20世紀(jì)90年代開始，我國(guó)環(huán)境治理力度顯著加強(qiáng)，“十一五”以來，電力常規(guī)大氣污染物排放相繼達(dá)到峰值，近幾年有不同程度地下降。但不得不提的是，電力大氣污染物排放量峰值之后的下降并不代表電力煙氣治理市場(chǎng)的熱度也隨之降低。截止14年底，我國(guó)火電裝機(jī)容量9.24億千瓦，按90%煤電機(jī)組，按照業(yè)內(nèi)90~120元/千瓦改造成本估算，超低排放整體改造市場(chǎng)規(guī)模在750~900億規(guī)模水平，考慮到政策傾斜性，占總?cè)萘?0%的東部地區(qū)改造有望進(jìn)行。按照5年改造期測(cè)算，每年市場(chǎng)規(guī)模約150~180億。
　　
　　電廠第三方治理試點(diǎn)始于2007年，目前商業(yè)模式清晰、運(yùn)營(yíng)效果較佳，多家上市公司已開展該業(yè)務(wù)。《關(guān)于在燃煤電廠推行環(huán)境污染第三方治理的指導(dǎo)意見》若全面執(zhí)行，也將推動(dòng)電廠大氣治理潛在市場(chǎng)空間的大幅擴(kuò)容。截止2014年我國(guó)脫硫、脫硝特許經(jīng)營(yíng)規(guī)模分別達(dá)到9700、3300萬kw，而截止2015年全國(guó)火電機(jī)組達(dá)到9.8億kw，當(dāng)年火電發(fā)電量約4.2萬億kwh，考慮燃煤機(jī)組占比90%以上，脫硫、脫硝、超低排放電價(jià)0.015、0.010、0.005元/kwh，則對(duì)應(yīng)年運(yùn)營(yíng)收入合計(jì)近1000億元，凈利潤(rùn)100-150億元。根據(jù)2007-2010年第三方治理試點(diǎn)情況來看，脫硫脫硝電價(jià)由環(huán)保公司全額享受。按照國(guó)務(wù)院印發(fā)的《全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》，要求2020年達(dá)到全部有條件的燃煤發(fā)電廠實(shí)現(xiàn)脫硫脫硝和超低排放改造。根據(jù)國(guó)家十三五能源規(guī)劃要求，據(jù)長(zhǎng)江證券研報(bào)估算，2020年燃煤發(fā)電量需控制在40000億度左右。假設(shè)未來80%左右燃煤發(fā)電由改造后燃煤電廠提供，并且脫硫、脫硝、除塵、超低排放補(bǔ)貼電價(jià)全額由治理公司享受，我們預(yù)計(jì)燃煤電廠第三方治理行業(yè)每年將產(chǎn)生1200億左右的運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)。
　　
　　當(dāng)然，關(guān)于電廠環(huán)保，未來的市場(chǎng)發(fā)展方向不單是集中于煙氣治理，電廠污水治理、固廢處理、碳交易等都有龐大的市場(chǎng)空間，環(huán)保企業(yè)應(yīng)借著政策東風(fēng)，提升公司實(shí)力，不斷提高企業(yè)的市場(chǎng)占有率。
　　
　?。ㄎ闹袛?shù)據(jù)參考興業(yè)證券、長(zhǎng)江證券研報(bào)）