長三角多城市深陷霧霾污染
繼京津冀淪陷之后,霧霾開始席卷整個長三角地區(qū),重污染天氣在近幾年的長三角區(qū)域內(nèi)越來越頻繁的出現(xiàn)。
在長三角地區(qū),冬春季節(jié),受內(nèi)陸污染、北方沙塵和本地不利氣象條件等綜合影響,區(qū)域性霧霾和浮塵影響突出;在初夏深秋季節(jié),秸桿焚燒對區(qū)域大氣PM2.5污染貢獻顯著,常引發(fā)區(qū)域性的大范圍霾污染,使長三角城市空氣質(zhì)量出現(xiàn)同步變化趨勢。
長三角地區(qū)是我國經(jīng)濟發(fā)展水平極高的區(qū)域。然而,在經(jīng)濟高速騰飛同時,環(huán)境污染問題日益顯現(xiàn)。
據(jù)上海中心氣象臺說,2015年12月22日以來,長三角出現(xiàn)持續(xù)性重污染天氣。到23日早晨,安徽南部、江蘇南部、上海、浙江北部等長三角地區(qū)普遍出現(xiàn)了重度污染,局部地區(qū)達到嚴重污染的程度。
“十三五”大氣污染治理的總體目標規(guī)定,到2020年,長三角地區(qū)要達到現(xiàn)階段珠三角的空氣質(zhì)量的水平。而據(jù)報道,2014年珠三角二氧化硫年均濃度均在19微克/立方米(達到國家一級標準,2015年基本相同)。霧霾治理成為長三角區(qū)域發(fā)展過程中繞不開的一道坎,也成了未來幾年,長三角區(qū)域協(xié)作的重要內(nèi)容。
長三角協(xié)同治霾尚缺一把火
大氣污染防治具有長期性、艱巨性和復雜性的特點。為做好大氣污染防治,長三角地區(qū)近年來加強聯(lián)防聯(lián)控,在協(xié)同治霾下了大力氣。
2014年起,長三角地區(qū)啟動大氣污染防治協(xié)作機制,并建立聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò),攜手努力創(chuàng)造同一片藍天。
不久前,環(huán)境保護部設(shè)立在上海的長三角區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報中心正在建設(shè)之中,建成后,滬蘇浙皖三省一市將共享空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù),預(yù)報區(qū)域性空氣質(zhì)量變化趨勢,對長三角地區(qū)大氣污染實施聯(lián)防聯(lián)控。
長三角作為《大氣十條》中規(guī)定的聯(lián)防聯(lián)控試點地區(qū)之一,探索本區(qū)域的大氣污染“聯(lián)防聯(lián)控”模式既適應(yīng)時代發(fā)展需求,又是經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的基本保障。然而,與京津冀協(xié)同治霾相比較而言,長三角的協(xié)同作業(yè)機制仍顯不足,有待加強。
空氣無界,霧霾籠罩下的環(huán)保路徑卻無比清晰——法治大氣,制度為先。目前,大氣區(qū)域傳輸性污染越來越明顯,由于各地方的法規(guī)、排放標準和管理措施不一致,僅靠各地方進行直接協(xié)商,不能從根本上解決協(xié)同管理問題。必須從法律層面統(tǒng)一重點區(qū)域的控制措施、標準、罰則,才能落實區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的要求。
治霾,水滴石穿、久久為功。無論是治理水污染,還是治理大氣污染,聯(lián)防聯(lián)治對于區(qū)域發(fā)展而言具有重大意義。長三角三省一市要想真正走到一起,步調(diào)一致地進行霧霾防治,還應(yīng)建立統(tǒng)一機構(gòu)統(tǒng)領(lǐng),打破行政壁壘勢在必行。