【中國環(huán)保在線 原創(chuàng)視點(diǎn)】聚焦時(shí)事要聞，追蹤環(huán)保動(dòng)態(tài)，關(guān)注現(xiàn)場，《環(huán)保視野》為您一網(wǎng)打盡每日新環(huán)?？煊?。1月6日，高人民檢察院舉行新聞發(fā)布會，通報(bào)檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟試點(diǎn)工作推進(jìn)情況。截至2015年12月底，試點(diǎn)地區(qū)檢察機(jī)關(guān)共在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)公益訴訟案件線索501件，其中，行政公益訴訟案件線索383件，民事公益訴訟案件線索118件。以案件范圍劃分，環(huán)境資源領(lǐng)域313件，國有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域118件，國有資產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域59件，食品藥品安全領(lǐng)域11件。

由此可以看出，環(huán)境公益訴訟所占的比重是大的。近年來，環(huán)境公益訴訟去了長足的進(jìn)步與發(fā)展。

新環(huán)保法施行后，就環(huán)境民事公益訴訟案件的訴訟主體、管轄、舉證責(zé)任分配等方面問題，高法專門發(fā)布了《高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》。該司法解釋明確，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，在設(shè)區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記的社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位以及基金會等，可以對污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會公共利益的行為向人民法院提起訴訟。

截至2014年末，符合解釋規(guī)定條件的社會組織有700多家，但是，新的《環(huán)境保護(hù)法》和司法解釋實(shí)施一年來，社會組織提起的環(huán)境民事公益訴訟只有數(shù)十起，遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能達(dá)到環(huán)境法學(xué)界期待的環(huán)境民事公益訴訟“井噴”狀況。

造成此種狀況的主要原因在于環(huán)境民事公益訴訟阻力廣、成本高、難度大，而且我國環(huán)保社會組織自身存在天然和后天不足。針對以上問題，應(yīng)從環(huán)保社會組織參與訴訟的社會大環(huán)境的創(chuàng)建、參與方式的拓展，以及環(huán)保社會組織自身的完善與發(fā)展等方面進(jìn)行努力，推動(dòng)社會組織在整個(gè)環(huán)境訴訟中的參與程度與力度。一是使社會組織參與環(huán)境公益訴訟條件簡單化、程序便利化。二是使社會組織參與環(huán)境公益訴訟方式多樣化，相關(guān)規(guī)定連貫化。三是促進(jìn)社會組織參與環(huán)保地位提升和能力加強(qiáng)。

環(huán)境保護(hù)部表示支持檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督環(huán)保部門依法履行職責(zé)，對不履行職責(zé)或履職不到位的問題依法提起環(huán)境行政公益訴訟，并對地方各級環(huán)保部門提出三項(xiàng)要求：

一是要求三起訴訟案件相關(guān)環(huán)保部門全力配合檢察機(jī)關(guān)和法院對行政公益訴訟的辦理工作。二是要求各級環(huán)保部門在工作中依法履行環(huán)境監(jiān)管工作職責(zé)，對違法問題依法查處到位、移送到位、執(zhí)行到位。三是各級環(huán)保部門要舉一反三，認(rèn)真梳理在環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、執(zhí)法與司法銜接配合方面的職責(zé)，高度重視檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督，有針對性的規(guī)范執(zhí)法程序、加強(qiáng)信息公開，依法履職到位。

綜上可知，我國環(huán)境公益訴訟，還有不短的一段路要走。

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