【中國環(huán)保在線 污水處理】2015年是水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是全力推進“五水共治”、“治水強基”戰(zhàn)略的關鍵年。國家高度重視水處理領域，大大促進了水處理行業(yè)的發(fā)展，水務行業(yè)在這一年也甚是活躍。轉眼2015年已然過去，那么這一年，水處理行業(yè)發(fā)生過哪些大事兒？
　　　　
　　發(fā)改委《關于制定和調整污水處理收費標準等有關問題的通知》
　　
　　2015年1月份，為深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，落實國務院《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等規(guī)定，促進水污染防治，改善水環(huán)境質量，發(fā)改委發(fā)布了《關于制定和調整污水處理收費標準等有關問題的通知》。通知明確要求合理制定和調整收費標準。2016年底前，設市城市污水處理收費標準原則上每噸應調整至居民不低于0.95元，非居民不低于1.4元；縣城、重點建制鎮(zhèn)原則上每噸應調整至居民不低于0.85元，非居民不低于1.2元。已經(jīng)達到低收費標準但尚未補償成本并合理盈利的，應當結合污染防治形勢等進一步提高污水處理收費標準。未征收污水處理費的市、縣和重點建制鎮(zhèn)，遲應于2015年底前開征，并在3年內(nèi)建成污水處理廠投入運行。并將加大污水處理費收繳力度。
　　
　　“水十條”出臺
　　
　　2015年4月16日，水污染防治行動計劃正式出臺，工作目標：到2020年，全國水環(huán)境質量得到階段性改善，污染嚴重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，地下水超采得到嚴格控制，地下水污染加劇趨勢得到初步遏制，近岸海域環(huán)境質量穩(wěn)中趨好，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域水生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉。到2030年，力爭全國水環(huán)境質量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復。到本世紀中葉，生態(tài)環(huán)境質量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)。
　　
　　國家力推PPP
　　
　　為切實實施好《水污染防治行動計劃》，2015年5月，財政部、環(huán)境保護部聯(lián)合印發(fā)了《關于推進水污染防治領域政府和社會資本合作的實施意見》（以下簡稱《意見》），對水污染防治領域政府和社會資本合作（PPP）項目操作流程作出明確規(guī)范。環(huán)境保護部規(guī)劃財務司司長趙華林在接受媒體采訪時表示，《意見》對政府和社會資本合作的重點領域、回報機制和操作流程等進行了總體部署，對于引導社會資本加大水污染防治投入，提升防治能力和效率具有重要意義。
　　
　　截至2015年底，發(fā)改委總計推介PPP項目數(shù)2529個,總投資金額達到約42443億;財政部總計推出PPP示范項目233個,總投資金額達到約8170億--因財政部發(fā)布的示范項目側重于項目的模式結構和融資方法,而發(fā)改委推介的項目側重于項目對城鎮(zhèn)化的貢獻,所以“示范”與“推介”項目的重復率極低,僅有十余個項目重復。故而,目前在全國范圍內(nèi)的PPP示范、推介項目總投資金額已達到了約4.95萬億。
　　
　　云南水務掛牌上市
　　
　　2015年5月27日，云南城投子公司——云南水務投資股份有限公司(以下簡稱“云南水務”)掛牌在香港上市。作為云南省22年來家在港交所成功上市的國有控股企業(yè)，首日即成功募集了超19億港元的資金，“認購率高”、“交投活躍”等光環(huán)紛然縈繞，時至今日，云南水務仍然在股票市場吸引著越來越多的資本目光。云南水務總經(jīng)理于龍表示，上市只是萬里長征步。
　　
　　十八屆三中全會之后,PPP作為中央穩(wěn)增長、緩解地方債務壓力的重要工具,其簽約工作得到了各地政府的重點關注。然而伴隨著五萬億的PPP示范項目和推介項目的出臺,其簽約現(xiàn)狀是否也得到了可喜的進展,中國PPP研究中心通過調查、梳理,對PPP項目的簽約情況進行了匯總,以下為分析報告。
　　
　　中以在水處理方面合作
　　
　　2015年7月8日，從中以產(chǎn)業(yè)園獲悉，為加速以色列先進水處理技術企業(yè)引進，中以產(chǎn)業(yè)園擬組織國內(nèi)相關企業(yè)10月前往以色列參加兩年一屆的“以色列水展”。目前，為幫助即將進駐的以色列企業(yè)更好對接國內(nèi)市場，中以產(chǎn)業(yè)園介入多城市水處理市場，并一舉拿下多個PPP模式項目。
　　
　　污水處理費提升在即
　　
　　提升污水處理費的預期催生于10月15日國務院發(fā)布《關于推進價格機制改革的若干意見》，該文件明確提出合理提高污水處理收費標準。
　　
　　同時，國內(nèi)1/3的省會城市仍未達到“水十條”中設定的處理費標準；我國污水處理費水平與其他國家尚存差距且不及居民可接受價格的上限；參考供水行業(yè)合理盈利標準，污水處理費尚有20%-40%的提價空間。
　　
　　污水廠提標改造
　　
　　2015年11月4日，《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》征求意見稿發(fā)布，此文件是對《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)的次修訂。新增近50項控制項目，標準趨嚴。此次修訂對基本控制項目和選擇性控制項目都加以擴容，其中將總鎳和苯并芘從選擇性控制項目改為基本控制項目，并將選擇性控制項目從41項擴容到82項，新增項目主要集中在有機物、農(nóng)藥類污染物和生物毒性指標。這印證了我們在水處理系列報告中提出的我國現(xiàn)有城鎮(zhèn)生活污水污染成分日趨復雜，我們對水質污染的認識也在不斷加深的觀點。
　　
　　此次修訂吹響了城鎮(zhèn)污水廠大規(guī)模提標改造的號角，也是污水處理費用進入上升通道的有力前提。修訂版中取消了基本控制項目的三級排放標準，并且要求自2016年7月1日起，新建城鎮(zhèn)污水處理廠執(zhí)行一級A標準。自2018年1月1日起，敏感區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠執(zhí)行一級A標準；敏感區(qū)域外的現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠，若接收并處理工業(yè)廢水比例<80%執(zhí)行一級B標準，若接收并處理工業(yè)廢水比例≥80%執(zhí)行二級標準。這意味著2016-2017年將迎來現(xiàn)有城鎮(zhèn)生活污水廠提標改造的高峰。
　　
　　國開行54億入股碧水源
　　
　　8月14日，北京碧水源科技股份有限公司完成非公開發(fā)行股票，募集資金62.31億元，其中國家開發(fā)銀行旗下子公司國開創(chuàng)新資本有限責任公司以54.34億元占有碧水源10.48%的股份，成為碧水源第三大股東。
　　
　　此舉是國開行次股權投資水務行業(yè)，作為國家的開發(fā)性金融機構，國開行主要為基礎設施建設提供開發(fā)資金，在中國城鎮(zhèn)化建設中起到重要支撐作用。碧水源是一家以膜技術為主導的水處理上市公司，其2015年上半年業(yè)績顯示，碧水源營業(yè)收入10億余元，同比增長5.99%，歸屬于母公司的凈利潤1.53億余元，同比增長12.78%。
　　
　　布局海綿城市建設
　　
　　前不久結束了9月24日在新博覽中心M51會議室由上海城鎮(zhèn)及建筑水展舉辦的“海綿城市建設發(fā)展研討會”。緊隨其后，國務院辦公廳下發(fā)關于推進海綿城市建設指導意見，要求通過海綿城市建設，大限度地減少城市開發(fā)建設對生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用。與此同時，正式確定了推進“時間表”，要求到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達到目標要求；到2030年，城市建成80%以上的面積達到目標要求。12月20日至21日在北京召開的中央城市工作會議再次明確提出建設海綿城市，并被劃入未來城市建設的重點之一。
　　
　　華爾街做空北控水務
　　
　　即桑德一年前被沽空機構做空停盤至今，2015年12月17日下午，又一年度影響力企業(yè)評選中蟬聯(lián)多年的水務投資運營巨頭北控水務中招。2015年12月16日下午，北控水務突然大跌，成交量超過前日六倍之多，急劇放大到4.4億，收盤時總共下跌6.54%。作為港股水務板塊的北控水務，股價一直非常穩(wěn)定，向來都是各大基金的愛，市值約有500億，堪稱巨鱷，6.5%的跌幅算是非常巨大。
　　
　　原來所有源頭指向了一篇文章：《Chinese-Water-Acing-Is-Slippery-When-Wet-Acing-leeway-haskept-profits-afloat-for-Beijing-Enterprise-Water》。該文章發(fā)表在美國東部時間14日晚11點(北京時間15日中國12點)的美國華爾街日報，點名北控水務利用會計準則空間平滑并夸大利潤，并直指中國水務會計準則暗藏隱患。茲事體大，細看原文，如果這種原則被顛覆，豈止是北控水務，幾乎所有E20環(huán)境產(chǎn)業(yè)地圖A方陣中的赴港上市企業(yè)將均有影響。
　　
　　安慶PPP示范項目北排低價中標
　　
　　北排以0.39元/噸的價格中標安徽省安慶市城區(qū)污水收集處理廠網(wǎng)一體化PPP項目，引起了軒然大波。污水處理價格滑向如此價位，多數(shù)讀者懷疑北排留有后手。在污水處理投標價上，北排的0.39元/噸明顯低于深水的1.67元/噸和首創(chuàng)股份的2.6元/噸，這個價格已遠低于當前污水處理的普遍價格，一經(jīng)公布頓時引來業(yè)內(nèi)一片嘩然。
　　
　　考慮到第二名深圳水務和第三名首創(chuàng)股份均是業(yè)內(nèi)的水務投資公司，這個項目的報價差距如此之大，北排中標價格如此之低，讓業(yè)內(nèi)人疑惑萬分。
　　
　　污泥處理技術屢遭滑鐵盧
　　
　　2015年污泥的話題很火。先有承認污水處理行業(yè)有一半的污泥沒有得到安全處置，后有大型水務國企因污泥等問題被環(huán)境主管部門約談。國內(nèi)污泥處理處置如今的尷尬局面，到底是沒技術、沒錢還是沒責任心的問題，成為業(yè)內(nèi)外關注討論的焦點。
　　
　　2015年8月，環(huán)保部正式約談北排集團，稱北排旗下污水處理項目日產(chǎn)污泥量約2800噸，僅10%左右實現(xiàn)無害化處置。消息一出輿論嘩然，原因是全國污泥無害化處置率公開數(shù)據(jù)是30%，而北京一直是全國的污泥處理模范。北京如此，全國目前每年產(chǎn)生的3000多萬噸污泥，有沒有1000萬噸得到妥善處置也要打個問號。
　　
　　政策的倒逼使污泥處理項目提速，2015年公布的PPP項目中，有一大批涉及污泥，也使污泥處理成為全年熱話題之一，本年全國范圍召開的污泥會議論壇超過10個。
　　
　　2015年的結束意味著國家十二五規(guī)劃即將收官，環(huán)保行業(yè)早已翹首以待“十三五規(guī)劃”。十八屆五中全會強調，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。
　　
　　指出“要大力推進生態(tài)文明建設，強化綜合治理措施，落實目標責任，推進清潔生產(chǎn)，擴大綠色植被，讓天更藍、山更綠、水更清、生態(tài)環(huán)境更美好。”
　　
　　注重生態(tài)文明建設，走綠色發(fā)展之路的政策利好首當其沖帶動水處理行業(yè)，可見，水處理領域仍為未來發(fā)展的重點。