【中國(guó)環(huán)保在線 原創(chuàng)視點(diǎn)】聚焦時(shí)事要聞，追蹤環(huán)保動(dòng)態(tài)，關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)，《環(huán)保視野》為您一網(wǎng)打盡每日新環(huán)保快訊。從環(huán)保部消息，截至目前，環(huán)保部直屬事業(yè)單位的8家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)已全部完成脫鉤，各省級(jí)環(huán)保部門也全部按要求上報(bào)了脫鉤方案，已有67家機(jī)構(gòu)提前完成脫鉤。

環(huán)評(píng)制度改革的目標(biāo)是要真正做到“預(yù)防為主、源頭控制”，落實(shí)嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度要求，充分發(fā)揮環(huán)評(píng)制度在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展、預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞方面的作用，全面提升環(huán)評(píng)的有效性和管理能力。早在2015年3月7日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議記者會(huì)上，環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧指出，決不允許戴著紅頂賺黑錢，環(huán)境保護(hù)部下屬8個(gè)環(huán)評(píng)單位將脫離。

2015年，環(huán)境保護(hù)部共受理項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件155項(xiàng)，批復(fù)159項(xiàng)，涉及總投資15665億元，對(duì)21個(gè)不符合條件的“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩項(xiàng)目不予審批，涉及總投資1177億元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2015年，各省級(jí)環(huán)保部門審批項(xiàng)目約4000個(gè)，涉及總投資近4萬億元。

據(jù)了解，環(huán)保部對(duì)環(huán)評(píng)從業(yè)違規(guī)行為保持高壓態(tài)勢(shì)，開展了全國(guó)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治行動(dòng)和環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)年度檢查，重拳打擊社會(huì)信用低、工作質(zhì)量差的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和人員，2015年分3批共通報(bào)處理159家機(jī)構(gòu)和69名環(huán)評(píng)工程師，對(duì)違規(guī)行為形成強(qiáng)烈震懾，1000多名已不在環(huán)評(píng)崗位的環(huán)評(píng)工程師主動(dòng)退出。同時(shí)，加大環(huán)評(píng)資質(zhì)管理信息公開力度，將資質(zhì)信息全部上網(wǎng)公開，并建立環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和人員誠(chéng)信記錄制度，杜絕暗箱操作。

同時(shí)，環(huán)保部積極推動(dòng)規(guī)劃環(huán)評(píng)落地。例如，針對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)“清單管理”模式，包括禁止開發(fā)范圍清單、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單、負(fù)面清單。加大規(guī)劃環(huán)評(píng)優(yōu)化調(diào)整力度，取消了秦皇島港6平方公里圍填海區(qū)，盡可能地保留了自然生態(tài)岸線。通過規(guī)劃環(huán)評(píng)調(diào)控發(fā)展規(guī)模，黃河上游水電規(guī)劃實(shí)施方案減少了9個(gè)梯級(jí)布設(shè)，多保留500多公里天然河段，相關(guān)流域規(guī)劃減少了十多個(gè)水庫(kù)和梯級(jí)建設(shè)。

此外，有關(guān)環(huán)評(píng)的政策也在不斷完善。據(jù)環(huán)保部介紹，針對(duì)未批先建、擅自變更等環(huán)評(píng)違法企業(yè)，環(huán)保部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)評(píng)違法項(xiàng)目責(zé)任追究的通知》，將環(huán)評(píng)違法“雙移交”這一執(zhí)法創(chuàng)新措施制度化。同時(shí)正在研究制定《關(guān)于規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)加強(qiáng)空間管制、總量管控和環(huán)境準(zhǔn)入的指導(dǎo)意見》；即將發(fā)布《關(guān)于開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)會(huì)商的指導(dǎo)意見（試行）》，并出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)工作的意見》。

根據(jù)后續(xù)出臺(tái)的《關(guān)于嚴(yán)格廉潔自律、禁止違規(guī)插手環(huán)評(píng)審批的規(guī)定》及《環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理廉政規(guī)定》兩個(gè)文件，環(huán)評(píng)系統(tǒng)內(nèi)全面清理領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬違規(guī)插手環(huán)評(píng)審批或者開辦公司承接環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)牟利問題。

同時(shí)，加大環(huán)評(píng)資質(zhì)管理信息公開力度，將資質(zhì)信息全部上網(wǎng)公開，并建立環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和人員誠(chéng)信記錄制度，杜絕暗箱操作。針對(duì)未批先建、擅自變更等環(huán)評(píng)違法企業(yè)環(huán)保部堅(jiān)決查處，并印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)評(píng)違法項(xiàng)目責(zé)任追究的通知》，將環(huán)評(píng)違法“雙移交”這一執(zhí)法創(chuàng)新措施制度化。

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