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黎明
【中國(guó)環(huán)保在線(xiàn) 行業(yè)動(dòng)態(tài)】剛剛過(guò)去的2015年是環(huán)保政策元年，同樣也是約談的爆發(fā)年。約談地方政府“一把手”并通過(guò)媒體向社會(huì)公開(kāi)，是2015年以來(lái)的一個(gè)重大變化。2016年，環(huán)保部將把環(huán)保督查巡視工作的對(duì)象升級(jí)到省級(jí)黨委和政府及其有關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，建立包括約談在內(nèi)的監(jiān)管機(jī)制，確保相關(guān)責(zé)任的落實(shí)。
地方“一把手”如履薄冰 環(huán)保約談終迎破繭成蝶
2015年2月25日，針對(duì)山東省臨沂市部分企業(yè)存在未批先建、批建不符、久試不驗(yàn)、偷排漏排、超標(biāo)排放和在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行不規(guī)范等環(huán)境違法行為，受環(huán)境保護(hù)部委托，華東環(huán)保督查中心對(duì)臨沂市主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了約談，并且提出了限期整改要求，啟動(dòng)了新環(huán)保法實(shí)施后華東區(qū)域內(nèi)的首場(chǎng)環(huán)保約談。根據(jù)環(huán)保部發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2015年10月底，環(huán)保部組織6個(gè)區(qū)域環(huán)境保護(hù)督查中心對(duì)30個(gè)城市開(kāi)展綜合督查，已對(duì)13個(gè)地區(qū)實(shí)施約談。
環(huán)保護(hù)1月4日介紹，2015年以來(lái)，環(huán)保約談的節(jié)奏明顯加快。截至2015年10月底，環(huán)保部共約談了長(zhǎng)春、滄州、臨沂、承德、駐馬店、保定、呂梁、資陽(yáng)、無(wú)錫、馬鞍山、鄭州、南陽(yáng)、百色、張掖、海西州等15個(gè)城市的政府主要負(fù)責(zé)人。
2015年一年來(lái)全國(guó)共清理阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“土政策”206件；檢查企業(yè)141萬(wàn)家次，查處違法排污企業(yè)4.68萬(wàn)家、違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)6.37萬(wàn)家，責(zé)令停產(chǎn)2.86萬(wàn)家，關(guān)停取締1.7萬(wàn)家，罰款4.7萬(wàn)家；除西藏外，全國(guó)30個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的67%的地級(jí)市完成網(wǎng)格劃分工作，60%的縣區(qū)完成網(wǎng)格劃分工作。
2014年5月出臺(tái)的《環(huán)境保護(hù)部約談暫行辦法》中，11項(xiàng)情形列為被約談的條件。環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局副局長(zhǎng)汪冬青說(shuō)，在實(shí)際操作中，約談主要的原因可以歸結(jié)為三類(lèi)：首先是群眾舉報(bào)，環(huán)保部門(mén)查實(shí)并發(fā)現(xiàn)所在地區(qū)確實(shí)存在比較大的環(huán)境問(wèn)題的；其次是年度考核沒(méi)有通過(guò)或者治理項(xiàng)目進(jìn)展緩慢的；第三種情況是環(huán)保部門(mén)在專(zhuān)項(xiàng)或者綜合執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，需要敦促當(dāng)?shù)卣鉀Q或者警示的。
其實(shí)，環(huán)保約談?dòng)蓙?lái)已久，但約談地方政府“一把手”并通過(guò)媒體向社會(huì)公開(kāi)，是2015年以來(lái)的一個(gè)重大變化。“壓力很大”、“感到羞愧”、“強(qiáng)烈震動(dòng)”，在約談制造的巨大政治與輿論雙重壓力之下，地方“一把手”無(wú)不如履薄冰。
業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，強(qiáng)化各地環(huán)境意識(shí)，除環(huán)保部的約談外，還要建立必要的監(jiān)管機(jī)制。環(huán)境保護(hù)是要重在預(yù)防的工作，只有提前預(yù)防，防患于未然，才能杜絕為已經(jīng)破壞的環(huán)境買(mǎi)單。約談也只是事后的補(bǔ)救措施，對(duì)于環(huán)境已經(jīng)破壞，已經(jīng)造成不良影響的地方，要使環(huán)境再恢復(fù)到未污染前的狀況，又要付出多少代價(jià)？因此，提高各地行政主要負(fù)責(zé)人的保護(hù)環(huán)境責(zé)任意識(shí)只能提前，對(duì)已經(jīng)造成后果的，除了約談，還要追究其責(zé)任，這才是好的辦法。
從環(huán)保部了解到，2016年，環(huán)保部將把環(huán)保督查巡視工作的對(duì)象升級(jí)到省級(jí)黨委和政府及其有關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，推動(dòng)地方黨委政府環(huán)保責(zé)任的落實(shí)。
