【中國環(huán)保在線 政策法規(guī)】12月30日，國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部對外發(fā)布《京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，明確了未來幾年京津冀生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的一系列目標(biāo)任務(wù)，提出到2017年區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢得到遏制，到2020年主要污染物排放總量大幅削減，區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，其中PM2.5濃度比2013年下降40%左右。
　　　　國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部30日發(fā)布《京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確了未來幾年京津冀生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的目標(biāo)任務(wù)、實現(xiàn)路徑和體制機(jī)制保障。
　　
　　《規(guī)劃》要求，到2017年，京津冀區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作機(jī)制有效運行，資源環(huán)境生態(tài)紅線基本建立，重大生態(tài)環(huán)保工程全面實施，區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢得到遏制，力爭超額完成國家確定的大氣、水、土壤防治目標(biāo)。
　　
　　《規(guī)劃》明確，到2020年，主要污染物排放總量大幅削減，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放大幅減少，區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，其中PM2.5濃度比2013年下降40%左右，主要江河湖泊水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)73%，基本實現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。
　　
　　回顧京津冀協(xié)同發(fā)展的一年多來，三地政府部門打破“一畝三分地”思維，聚焦《京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃綱要》“一張圖”，展開“一盤棋”建設(shè)，交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移三大領(lǐng)域取得突破。圍繞有序疏解北京非首都功能這個核心和首要任務(wù)，三地政府協(xié)同作戰(zhàn)、多措并舉，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、生態(tài)共建共享、交通一體化等多個方面，邁出了諸多振奮人心的步伐。
　　
　　看到喜，也要看到憂。京津冀協(xié)同發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中喜憂并存也是正常的。公共資源配置的不均衡是京津冀協(xié)同發(fā)展的大障礙。三地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財力差距過大是不爭的事實，北京、天津經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、財力雄厚，而河北實力較弱、居于劣勢，影響了產(chǎn)業(yè)的合理布局。
　　
　　對此，規(guī)劃提出實施國土生態(tài)整治、清潔水、大氣污染防治等一批重點工程，將治理需求切實轉(zhuǎn)換為工程措施，在改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量同時培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。
　　
　　此前，北京和天津共同出資8.6億支持河北四市大氣治理。其中，北京支持廊坊、保定4.6億元（各2.3億元），淘汰10噸以下小燃煤鍋爐約3600蒸噸，治理大鍋爐約3400蒸噸，減少燃煤77萬噸。天津支持唐山和滄州4億元（各2億元）開展大氣治理工作。支持兩市燃煤鍋爐綜合治理、散煤潔凈化治理等大氣污染治理項目。
　　
　　京津冀協(xié)同發(fā)展，是中國的頂層設(shè)計，也是改革的國家戰(zhàn)略。早在2015年2月，就提出了京津冀協(xié)同發(fā)展的三個“明確”：目標(biāo)要明確，思路要明確，方法要明確。就方法而言，要放眼長遠(yuǎn)、從長計議，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，鍥而不舍、久久為功。因此，既不能有等一等、看一看、放一放的心態(tài)，也不能簡單化切蛋糕、盲目無序推進(jìn)，要在規(guī)劃統(tǒng)籌上做好“準(zhǔn)、透、深、實”這一“大文章”。
　　
　　因此，在《京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃綱要》的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡快出臺京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的細(xì)則，進(jìn)一步明確三地產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向。以促進(jìn)創(chuàng)新資源合理配置、開放共享、利用為主線，以深化科技體制改革為動力，推動形成京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體。